Quốc hội đồng tình sửa Luật Giao thông đường bộ, nhưng không tách thành hai luật

Sau khi dành 1 ngày thảo luận với những tranh luận gay gắt về việc tách Luật Giao thông đường bộ hiện hành thành hai Dự luật là Luật Giao thông đường bộ và Luật Bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ, do còn nhiều ý kiến khác nhau, Tổng Thư ký Quốc hội đã lấy phiếu xin ý kiến các đại biểu.

Kết quả xin ý kiến về việc có tách thành hai luật hay không, có 110 đại biểu tán thành, tương đương 41,62% tổng số đại biểu Quốc hội. 302 ý kiến đại biểu không tán thành việc tách luật, tương đương 62,79% tổng số đại biểu Quốc hội.

Nội dung thứ hai được xin ý kiến các đại biểu là việc chuyển chức năng quản lý, đào tạo và sát hạch cấp giấy phép lái xe từ Bộ GTVT sang Bộ Công an. Kết quả, có 86 phiếu chọn phương án chuyển, chiếm 17,88% tổng số đại biểu Quốc hội; Số đại biểu chọn phương án “không chuyển” cao hơn rất nhiều: 321 phiếu, tương đương 66,74% tổng số đại biểu Quốc hội.

Tổng Thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc trả lời tại cuộc họp báo. Ảnh: P.Thảo

Nội dung thứ ba được đưa ra lấy phiếu thăm dò là việc chuyển Dự thảo luật này sang xem xét tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội nhiệm kỳ sau (khóa XV) để Dự luật được chuẩn bị kỹ lưỡng. Có 251 đại biểu tán thành phương án này, tương đương 52,18% tổng số đại biểu Quốc hội.

Cũng sau phiên thảo luận về dự án luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự cơ sở, do nhiều ý kiến trái chiều, Quốc hội đã tiến hành lấy ý kiến các đại biểu và kết quả có 290 đại biểu (hơn 60%) cho rằng, chưa cần thiết xây dựng luật này. Ngoài ra, 42,83% tổng số đại biểu (206 người) không đồng ý với đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện dự án Luật; chỉ có 169 đại biểu (35,14%) đồng ý; số còn lại không chọn phương án nào, hoặc có ý kiến khác…

Có thể nói, Quốc hội “bác” các đề xuất xây dựng luật là quyết định hiếm có khi mà lâu nay, hầu hết dự án luật đã được trình ra Quốc hội thì đều được xem xét, cho ý kiến theo quy trình rồi biểu quyết thông qua. Nhưng lần này, hai dự án Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự cơ sở và Luật Bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường bộ đã bị phần lớn các đại biểu cho rằng chưa cần thiết phải xây dựng.

Nhiều đại biểu đã thể hiện quan điểm sắc sảo, rõ ràng về việc cần thiết ban hành luật hay không, về chi phí ngân sách dự kiến cho thi hành luật, về xác định thẩm quyền quản lý Nhà nước của các Bộ, ngành liên quan… cũng như trách nhiệm của các cơ quan chức năng trong việc trình, thẩm định hai dự án luật trên. Điều này cho thấy, nhiều đại biểu đã nghiên cứu rất kỹ lưỡng các dự án luật mà mình sẽ bấm nút thông qua và tác động của các chính sách này đến đời sống xã hội.

Tại cuộc họp báo ngay sau phiên bế mạc Kỳ họp, trả lời câu hỏi về những quyết định trên là dấu hiệu “tiến hay lùi” trong công tác lập pháp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho rằng, việc này có “cả tiến cả lùi”. Theo ông Phúc, đây là vấn đề liên quan đến trật tự an toàn giao thông, trật tự an ninh xã hội, cần thêm thời gian để đánh giá kỹ lưỡng, còn khi trình ra Quốc hội thì là quyền của Quốc hội. “Ý kiến đại biểu là cơ sở để tiếp thu, chỉnh lý Dự luật, chúng tôi sẽ chuyển toàn bộ ý kiến của các đại biểu cho Chính phủ để Chính phủ tiếp thu, hoàn thiện”, Tổng Thư ký Quốc hội cho biết.

Phó Tổng thư ký Quốc hội, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Trường Giang cho biết thêm, dự án Luật Giao thông đường bộ được Quốc hội quyết định đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh tại Kỳ họp thứ 9, thông qua tại Kỳ họp thứ 10.

Giữa hai kỳ họp Quốc hội, theo quy định tại Điều 51 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có thẩm quyền điều chỉnh chương trình. Trên cơ sở kiến nghị của Chính phủ, Ủy ban Pháp luật phối hợp với Ủy ban Quốc phòng An ninh tham mưu cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định tách dự án Luật Giao thông đường bộ thành hai dự án luật là dự án Luật Giao thông đường bộ (sửa đổi) và dự án Luật Bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ. Khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định đưa vào chương trình, cũng đặt ra nhiều yêu cầu đối với cơ quan soạn thảo và Chính phủ.

“Qua thăm dò, xin ý kiến đại biểu Quốc hội thì có kết quả như vậy. Tôi cho rằng đây là cách làm rất đúng theo tinh thần của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, thể hiện tính dân chủ, và sự quyết định chung của Quốc hội. Nếu nội dung còn ý kiến khác nhau, chưa đánh giá đầy đủ thì chính Quốc hội sẽ “bác”, ông Giang nói.

Còn theo Ủy viên Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh Nguyễn Thanh Hồng, bản thân ông cho rằng việc này “có lùi và có tiến”. Trong đó, bước “tiến” ở lần này là thái độ của đại biểu Quốc hội khi tranh luận, thảo luận và đi đến thống nhất, xin ý kiến, thể hiện trách nhiệm, cách làm việc, thực hiện đổi mới của Quốc hội.

Phương Thảo