Quán triệt sâu rộng, tổ chức thực hiện sáng tạo, chất lượng Nghị quyết 915

Trung tướng VŨ HẢI SẢN, Ủy viên Trung ương Đảng, Tư lệnh Quân khu 3: Đổi mới cơ chế quản lý tài chính là đòi hỏi cấp thiết

Đổi mới cơ chế QLTC quân đội để phù hợp với Luật Ngân sách Nhà nước và đặc thù quốc phòng là đòi hỏi cấp thiết trong quá trình xây dựng quân đội chính quy, hiện đại. Nhận thức được vấn đề này, các cơ quan, đơn vị trong LLVT Quân khu 3 đã khẩn trương triển khai việc đưa nghị quyết, đề án đổi mới cơ chế QLTC vào thực tiễn. Việc triển khai cơ chế QLTC mới nhận được sự thống nhất cao trong toàn LLVT Quân khu 3, góp phần tăng cường tính chủ động và trách nhiệm của lãnh đạo, chỉ huy các cơ quan, đơn vị đối với công tác quản lý tài chính. Bên cạnh kết quả đạt được, quá trình triển khai thực hiện tại Quân khu 3 chúng tôi cũng nhận thấy một số bất cập cần sớm có giải pháp khắc phục. Chính vì vậy, để thực hiện tốt đề án, giải quyết những điểm tồn tại trong thực tế, tôi cho rằng trước hết cấp ủy, chỉ huy các cấp phải nghiêm túc quán triệt, phổ biến đến từng chi bộ, đảng viên các nội dung của Nghị quyết số 915, nghị quyết của cấp ủy các cấp. Mỗi cán bộ, đảng viên phải thực sự thấm nhuần về tư tưởng, nhận thức đúng về nội dung, quan điểm mà nghị quyết đã đề ra. Các đơn vị phải tăng cường bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý, chỉ huy, năng lực quản lý tài chính cho cán bộ lãnh đạo, chỉ huy các cấp; tổ chức tập huấn cho cán bộ nghiệp vụ và cán bộ làm công tác tài chính các cấp nhận thức đầy đủ về cơ chế QLTC mới.

Trung tướng VŨ HẢI SẢN, Ủy viên Trung ương Đảng, Tư lệnh Quân khu 3.

Chỉ huy các cơ quan, đơn vị phải nghiên cứu kỹ nội dung của đề án để làm tốt công tác điều hành, tham mưu, phối hợp tổ chức thực hiện. Thông qua giao ban tháng, quý, các cơ quan, đơn vị thảo luận, góp ý để thấy rõ tính ưu việt, hiệu quả và kịp thời xử lý những bất cập trong quá trình thực hiện cơ chế QLTC mới để rút kinh nghiệm trong quá trình thực hiện đề án. Cùng với đó, cơ quan tài chính phải thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, tham mưu đúng, trúng, kịp thời cho cấp ủy, chỉ huy các cấp trong điều hành, quản lý ngân sách; phối hợp, hướng dẫn các ngành nghiệp vụ cùng cấp triển khai thực hiện đúng nội dung của đề án...

DUY ĐÔNG (lược ghi)

Thiếu tướng LƯU SỸ QUÝ, Cục trưởng Cục Tài chính (Bộ Quốc phòng): Cơ chế quản lý tài chính mới phải tuân thủ 3 định hướng quan trọng

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 915-NQ/QUTW của Quân ủy Trung ương về đổi mới cơ chế QLTC trong quân đội giai đoạn 2018-2025 và những năm tiếp theo và Quyết định số 3500/QĐ-BQP của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ban hành đề án đổi mới cơ chế QLTC quân đội theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 giai đoạn 2018-2025 và những năm tiếp theo, các đơn vị toàn quân cần dựa trên 3 cơ sở định hướng sau:

Thứ nhất, phù hợp với pháp luật của Nhà nước về tài chính và ngân sách. Mọi sự đổi mới phải tuân thủ đúng luật pháp của Nhà nước và nằm trong giới hạn hành lang của luật pháp. Đây là yêu cầu quan trọng bậc nhất của đổi mới.

Thiếu tướng LƯU SỸ QUÝ, Cục trưởng Cục Tài chính (Bộ Quốc phòng).

Thứ hai, cơ chế QLTC mới phải phù hợp với đặc thù của Bộ Quốc phòng, như: Phù hợp với cơ cấu tổ chức của Bộ Quốc phòng, phù hợp với tính chất khẩn trương và yêu cầu đột xuất của nhiệm vụ quân sự, quốc phòng. Cơ chế mới phải bảo đảm tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của chủ tài khoản của tất cả đơn vị dự toán các cấp và phù hợp với tính chất bảo mật của hầu hết các khoản chi. Do yêu cầu bảo mật nên việc cấp phát ngân sách của Nhà nước cho quốc phòng và cấp phát của đơn vị cấp trên cho đơn vị cấp dưới trong Bộ Quốc phòng cũng có sự khác biệt so với các bộ, ngành khác.

Thứ ba, tăng cường tính minh bạch, công khai đối với tất cả các khâu của chu trình ngân sách với quan điểm “minh bạch là giải pháp của mọi giải pháp”. Do vậy, tăng cường minh bạch là tăng cường sự giám sát của tập thể, là cơ sở để phòng ngừa những hành vi lãng phí, tiêu cực có thể xảy ra. Định hướng này được thể hiện qua 5 vấn đề đổi mới, gồm: Thay đổi chủ thể lập và phân bổ dự toán ngân sách; thay đổi phương thức mua sắm tập trung; kiên quyết thực hiện tự chủ tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập trong quân đội mà trước hết là tự chủ đối với các bệnh viện và cơ sở khám, chữa bệnh trong quân đội, tiếp đó sẽ tự chủ tài chính đối với các đoàn an điều dưỡng, tổ chức khoa học...; tăng cường cấp phát và kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước, đối với chi xây dựng cơ bản bằng nguồn quốc phòng thường xuyên thì tiến hành phân cấp triệt để xuống các đơn vị trực thuộc bộ để cấp phát và kiểm soát chi; từng bước bổ sung và xây dựng mới hệ thống định mức khoa học, tiên tiến làm cơ sở cho việc lập và phân bổ dự toán ngân sách...

LƯƠNG TÀI (lược ghi)

Trung tướng, GS, TS MAI HỒNG BÀNG, Giám đốc Bệnh viện Trung ương Quân đội 108: Tự chủ tài chính - cơ hội và thách thức đối với các bệnh viện quân đội

Có thể nói, khi thực hiện tự chủ về tài chính, các bệnh viện quân đội (BVQĐ) đứng trước nhiều cơ hội lớn, trước hết là hệ thống các văn bản của Nhà nước cơ bản đáp ứng được định hướng lộ trình tự chủ. Tiếp đó, các bệnh viện được chủ động mở rộng các loại hình hoạt động có thu nhằm bảo đảm nguồn tài chính, chủ động huy động tất cả nguồn vốn, phân bổ sử dụng nguồn tài chính hợp lý. Nếu triển khai và làm tốt nhiệm vụ này sẽ giúp các bệnh viện có thể huy động vốn mua sắm trang thiết bị hiện đại, phát triển chuyên môn kỹ thuật, nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, xây dựng thương hiệu, tăng thu nhập cho cán bộ, công nhân viên. Thêm nữa, tự chủ là cơ hội thúc đẩy đổi mới toàn diện mọi mặt hoạt động của bệnh viện, đặc biệt là tái cơ cấu tổ chức phù hợp với yêu cầu đặt ra. Do thực hiện tự chủ chậm hơn so với các bệnh viện dân y, nên các BVQĐ có thể học hỏi, rút kinh nghiệm từ các bệnh viện đã tự chủ trước đó. Tự chủ cũng giúp các BVQĐ phát huy được tính năng động, sáng tạo trong chủ động quyết định các biện pháp, giải pháp thực hiện và hoàn thành các nhiệm vụ chuyên môn. Thực hiện tự chủ cũng góp phần làm cho mọi mặt hoạt động được thực hiện công khai, minh bạch, dân chủ.

Trung tướng, GS, TS MAI HỒNG BÀNG, Giám đốc Bệnh viện Trung ương Quân đội 108.

Tuy nhiên, tự chủ cũng đặt ra những thách thức không nhỏ đối với các BVQĐ, như: Thực hiện tự chủ tài chính trước khi chuyển đổi mô hình quản lý đơn vị từ dự toán sang hành chính sự nghiệp, dẫn đến việc quản lý tài chính không đáp ứng được yêu cầu tự chủ; bảo hiểm y tế chưa được tính đúng, tính đủ theo cơ cấu; chưa có phần thanh toán sửa chữa trang, thiết bị đầu tư cơ sở vật chất, nên việc tự chủ phải được thực hiện từng bước theo lộ trình phù hợp. Tự chủ tài chính cũng chưa được thực hiện đồng thời với tự chủ về tổ chức biên chế; việc quyết toán và thanh toán của cơ quan bảo hiểm xã hội chậm, không kịp thời cho các cơ sở khám, chữa bệnh; bệnh viện thực hiện tự chủ "hút" người bệnh ra khỏi hệ thống chăm sóc sức khỏe ban đầu, dẫn đến tình trạng có quá nhiều người bệnh chuyển lên tuyến trên; khi thực hiện tự chủ, các BVQĐ thuộc các lĩnh vực chuyên khoa đặc thù sẽ có ít lợi thế cạnh tranh hơn...

Tuy nhiên, đến năm 2018, ngành y tế công cả nước đã thực hiện lộ trình tự chủ tài chính được hơn 10 năm. Các BVQĐ cũng không nằm ngoài xu thế trên và việc thực hiện tự chủ tài chính là tất yếu và phù hợp với xu hướng phát triển của xã hội...

NAM ĐỒNG (lược ghi)

Thiếu tướng TRẦN MINH ĐỨC, Cục trưởng Cục Xe-Máy, Tổng cục Kỹ thuật: Tránh ứ đọng, tồn kho gây lãng phí ngân sách

Theo đề án đổi mới cơ chế QLTC quân đội, dự toán được giao ngay từ đầu năm cho các đơn vị thụ hưởng ngân sách trực tiếp mua sắm một số mặt hàng thông dụng. Nội dung mới này có những ưu điểm là: Tận dụng tối đa mọi nguồn lực bảo đảm cho thực hiện nhiệm vụ của đơn vị, tránh ứ đọng, tồn kho gây lãng phí ngân sách; tăng tính chủ động cho đơn vị trong việc bảo đảm, quản lý và thanh, quyết toán kinh phí đồng thời tăng cường kiểm soát chi tuân thủ kỷ luật tài chính...

Thiếu tướng TRẦN MINH ĐỨC, Cục trưởng Cục Xe-Máy, Tổng cục Kỹ thuật.

Tuy nhiên, việc thực hiện giao dự toán cho các đơn vị thụ hưởng ngân sách trực tiếp mua sắm và mua sắm tập trung theo phương thức thỏa thuận khung đối với một số vũ khí, trang bị kỹ thuật ngành Xe-Máy dự báo sẽ gặp phải những khó khăn, vướng mắc nhất định. Song với nhận thức đổi mới cơ chế QLTC quân đội là chủ trương đúng đắn, thể hiện ý thức chính trị, quyết tâm cao của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng trong việc quán triệt, thực hiện chủ trương, đường lối đổi mới cơ chế chính sách kinh tế, tài chính của Đảng, Nhà nước, ngành Xe-Máy toàn quân đã quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm Nghị quyết số 915 và đề án đổi mới cơ chế QLTC quân đội. Ngành đã từng bước nghiên cứu, triển khai xây dựng hệ thống tiêu chí, định mức làm cơ sở để lập, phân bổ và thẩm định dự toán ngân sách của các ngành, các đơn vị. Trên cơ sở đó, đề cao trách nhiệm về lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, đặc biệt là sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan tài chính và cơ quan xe máy các cấp trong tham mưu đề xuất và triển khai thực hiện nhiệm vụ, nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

PHẠM GIA (lược ghi)

Thiếu tướng NGÔ THANH HẢI, Cục trưởng Cục Dân vận, Tổng cục Chính trị: Coi trọng giám sát công tác quản lý tài chính, sử dụng ngân sách

Thời gian qua, cấp ủy, chính ủy, chính trị viên, người chỉ huy các cấp và bí thư cấp ủy các cơ quan, đơn vị đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả việc phát huy vai trò của các tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân trong giám sát công tác quản lý tài chính (QLTC), sử dụng ngân sách, bảo đảm ngày càng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho bộ đội. Nhằm quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc đề án đổi mới cơ chế QLTC quân đội theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, giai đoạn 2018-2025 và những năm tiếp theo, chúng ta cần tiếp tục coi trọng và phát huy vai trò giám sát của các tổ chức này.

Thiếu tướng NGÔ THANH HẢI, Cục trưởng Cục Dân vận, Tổng cục Chính trị.

Để thực hiện tốt công tác giám sát, trước hết cấp ủy, chính ủy, chính trị viên, chỉ huy cơ quan chính trị các đơn vị làm tốt công tuyên truyền, giáo dục, phổ biến cho quân nhân, đoàn viên, hội viên có nhận thức sâu sắc về sự cần thiết, mục tiêu, yêu cầu, nội dung đổi mới cơ chế QLTC trong quân đội, từ đó phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức quần chúng, hội đồng quân nhân trong tham gia giám sát quá trình triển khai tổ chức thực hiện.

Thứ hai, cần thực hiện nghiêm túc các quy định của Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng phân cấp về công khai, minh bạch việc lập dự toán, sử dụng kinh phí ngân sách, thanh quyết toán theo cơ chế QLTC mới.

Thứ ba, thực hiện tốt quy chế dân chủ trong tổ chức đảng và quản lý điều hành của người chỉ huy, giám đốc doanh nghiệp; thực hiện nghiêm các quy chế, quy định, việc đối thoại dân chủ, đối thoại doanh nghiệp, hội nghị cán bộ, công nhân viên chức quốc phòng, hội nghị người lao động hằng năm; kịp thời giải quyết đơn thư phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về quản lý, sử dụng ngân sách của quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng, người lao động đúng pháp luật.

Thứ tư, tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức quần chúng và Hội đồng quân nhân, thường xuyên đổi mới nội dung, hình thức hoạt động; phát huy vai trò của cán bộ, chiến sĩ, đoàn viên, hội viên tham gia giám sát thực hiện cơ chế QLTC mới.

HOÀNG HÀ (lược ghi)

Thiếu tướng NGUYỄN KHẮC ĐỨC, Phó giám đốc Học viện Lục quân: Khắc phục tình trạng bao cấp trong phân bổ dự toán ngân sách

Trước hết, phải khẳng định việc đổi mới cơ chế QLTC trong quân đội là một chủ trương đúng đắn, thiết thực. Tôi đánh giá rất cao việc chỉ huy, cơ quan Cục Tài chính đã tham mưu với Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn của chỉ huy, thủ trưởng các cấp, cơ quan tài chính trong việc quản lý, lập và phân bổ, điều hành ngân sách để khắc phục những tồn tại, hạn chế trong thời gian qua. Khắc phục được tình trạng chồng chéo, bao cấp, bao biện trong việc lập, phân bổ dự toán ngân sách; đồng thời, giảm bớt thời gian; bảo đảm tính công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng ngân sách. Thông qua việc nắm bắt tình hình thực hiện cơ chế phân bổ, điều hành ngân sách ở đơn vị, tôi thấy còn có những mặt hạn chế. Trong đó, việc sử dụng đúng mục đích, đúng nội dung ngân sách có lúc chưa đạt yêu cầu... Việc khắc phục những hạn chế trên là bức thiết. Quân ủy Trung ương ban hành Nghị quyết 915 là rất cần thiết vì nó giúp các đơn vị sử dụng ngân sách chủ động hơn, hiệu quả hơn.

Thiếu tướng NGUYỄN KHẮC ĐỨC, Phó giám đốc Học viện Lục quân.

Vấn đề thứ hai tôi muốn đề cập là hiện nay, trong quân đội ta tiến hành đào tạo cán bộ chỉ huy 3 cấp (đào tạo sĩ quan cấp phân đội, cấp chiến thuật chiến dịch, chiến dịch chiến lược). Về chương trình đào tạo sĩ quan cấp phân đội, thời gian dành để đào tạo về hậu cần, tài chính không nhiều, khối lượng kiến thức chủ yếu chỉ đào tạo nội dung nghiệp vụ tài chính cơ bản ở cấp tiểu đoàn. Vì vậy, khi đào tạo sĩ quan cấp phân đội, nên đào tạo khối kiến thức lý luận cơ bản về tài chính, vì khi phát triển trở thành cán bộ chủ trì đơn vị, chỉ huy các đơn vị cần nắm chắc cơ chế QLTC để quản lý, điều hành việc sử dụng ngân sách cho hiệu quả. Do đó, cần có các nội dung, chương trình đào tạo về tài chính ở các cấp học. Riêng đối với cấp phân đội, ít nhất thời lượng đào tạo về tài chính nên chiếm khoảng 4% thời gian toàn khóa học. Đối với Học viện Lục quân, thời gian học nên chiếm khoảng 5%.

KHÁNH CHI (lược ghi)

Đại tá NGUYỄN VĂN BẰNG, Trưởng phòng Chế độ quản lý huấn luyện, Cục Tài chính: Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính

Những năm vừa qua, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng hầu hết cơ quan tài chính các cấp đã phát huy tốt vai trò tham mưu giúp thủ trưởng đơn vị trong công tác quản lý tài chính (QLTC), đạt được những kết quả tích cực. Chất lượng lập dự toán ngân sách ngày càng cao, đúng trọng tâm, trọng điểm; từng bước thực hiện tái cơ cấu ngân sách theo hướng hợp lý; thực hiện công khai, minh bạch trong phân bổ ngân sách; tăng cường tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách.

Đại tá NGUYỄN VĂN BẰNG, Trưởng phòng Chế độ quản lý huấn luyện, Cục Tài chính.

Tuy nhiên, cơ chế QLTC quân đội trước đây đã bộc lộ một số bất cập, như: Công tác lập dự toán ngân sách còn chồng chéo, ngành nghiệp vụ toàn quân và một số đơn vị có chức năng quản lý nghiệp vụ toàn quân cũng thực hiện phân bổ ngân sách nên không còn phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước; định mức làm cơ sở để lập và phân bổ dự toán ngân sách không có hoặc có nhưng chưa đầy đủ; nhiều ngành giữ lại kinh phí ở cấp trên với tỷ lệ khá cao để chờ phân bổ và mua sắm tập trung, cấp phát hiện vật cho cấp dưới, song hàng hóa đó chưa hẳn đã phù hợp với nhu cầu sử dụng; việc cấp phát, thanh toán, kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước chưa được tuân thủ triệt để... Từ thực tiễn nêu trên, đặt ra yêu cầu đối với cơ chế QLTC quân đội cần có sự đổi mới mạnh mẽ, căn bản, bảo đảm cho công tác tài chính được vận hành theo cơ chế phù hợp với cơ chế QLTC của Nhà nước và đặc thù quốc phòng, đồng thời nâng cao hiệu quả sử dụng đối với mọi nguồn lực tài chính; tránh tiêu cực, lãng phí.

NGỌC ĐẠI (lược ghi)

Đại tá, Th.S ĐINH CÔNG QUÂN, Trưởng phòng Kế hoạch Ngân sách, Cục Tài chính: Khắc phục tình trạng chi tiêu, giải ngân chậm tiến độ

Để thực hiện việc chuyển nguồn ngân sách sang năm sau theo đúng quy định tại Nghị định số 165/2016/NĐ-CP của Chính phủ, đề nghị Bộ Quốc phòng có văn bản báo cáo cơ quan Nhà nước sửa đổi, bổ sung, xử lý những vướng mắc trong triển khai thực hiện. Trước mắt, năm 2018 và những năm tiếp theo đề nghị các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện tốt một số nội dung sau đây:

Trước hết, chỉ huy đơn vị chỉ đạo các cơ quan, đơn vị thuộc quyền thực hiện nghiêm quy định của Nhà nước và Bộ Quốc phòng về QLTC, ngân sách. Tăng cường kiểm tra đôn đốc và có biện pháp điều hành quyết liệt để thực hiện nhiệm vụ chi thường xuyên ngân sách Nhà nước theo đúng tiến độ, nhiệm vụ. Đối với các khoản chi thường xuyên bộ giao dự toán ngân sách năm 2018 cho các đơn vị, nhưng không có khả năng thanh toán, quyết toán trong năm 2018, đề nghị các đơn vị tổng hợp, báo cáo về bộ để điều chỉnh ngân sách cho các nhiệm vụ khác có khả năng hoàn thành trong năm 2018.

Đại tá, Th.S ĐINH CÔNG QUÂN, Trưởng phòng Kế hoạch Ngân sách, Cục Tài chính.

Đối với các khoản chi mua sắm, sửa chữa tài sản bố trí trong dự toán ngân sách đã giao đầu năm cho các đơn vị, đến nay, nếu đơn vị chưa phê duyệt dự toán, chưa phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đề nghị đơn vị dừng thực hiện, tiến hành tổng hợp, báo cáo về bộ để hủy dự toán và thu hồi, nộp ngân sách Nhà nước theo đúng chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Đối với các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) và các khoản chi có nội dung, tính chất như XDCB từ nguồn ngân sách quốc phòng, các đơn vị thực hiện theo Công văn số 3002/CTC-XDCB ngày 11-6-2018 của Cục Tài chính Bộ Quốc phòng về đẩy nhanh tiến độ giải ngân, thanh toán vốn đầu tư nguồn ngân sách quốc phòng năm 2018. Bên cạnh đó, các đơn vị thực hiện tiết kiệm các khoản chi thường xuyên, gồm: Chi công tác phí, văn phòng phẩm, điện nước, khánh tiết, hội nghị, hội thảo... theo quy định tại Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Thực hành tiết kiệm và chống lãng phí.

Để hoàn thành nhiệm vụ tài chính, ngân sách năm 2018, khắc phục tình trạng chi tiêu, giải ngân chậm tiến độ, chuyển nguồn chi ngân sách năm trước sang năm sau không đúng quy định của Nhà nước, các cơ quan, đơn vị cần triển khai quyết liệt nhiệm vụ chi dự toán ngân sách năm 2018. Nếu chi không hết dự toán, chuyển nguồn ngân sách sang năm 2019 không đúng quy định nêu trên, bị hủy dự toán, nộp trả NSNN thì cơ quan tài chính và chỉ huy đơn vị phải chịu trách nhiệm trước Bộ Quốc phòng trong việc quản lý, chỉ đạo điều hành tài chính, ngân sách.

NGÔ DUY (lược ghi)

Đại tá PHAN ANH VIỆT, Phó giám đốc Trung tâm PT-TH Quân đội: Đa dạng hóa nội dung, hình thức tuyên truyền

Từ quan điểm đổi mới của Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng cùng các định hướng lớn về đổi mới cơ chế QLTCquân đội theo Nghị quyết 915 của Quân ủy Trung ương, công tác tuyên truyền cần tập trung đẩy mạnh việc giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ các cấp, các ngành, nhất là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, chỉ huy các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp toàn quân về mục tiêu, yêu cầu, nội dung đổi mới cơ chế QLTC quân đội. Chú trọng công tác định hướng tư tưởng của các ngành nghiệp vụ để tạo sự đồng thuận trong triển khai thực hiện cơ chế QLTC mới.

Đại tá PHAN ANH VIỆT, Phó giám đốc Trung tâm PT-TH Quân đội.

Cùng với đó, tăng cường công tác nắm tình hình, kịp thời rút kinh nghiệm, nhân rộng những cách làm hay, sáng tạo, giải quyết kịp thời thỏa đáng tâm tư nguyện vọng, không để nảy sinh những vấn đề phức tạp. Trong thực hiện cần chủ động phát hiện, chấn chỉnh những nhận thức, hành động lệch lạc. Kiên quyết đấu tranh với tư tưởng ngại đổi mới, trì hoãn, biểu hiện tiêu cực, lãng phí, lợi ích nhóm và xuyên tạc kích động, chống phá của các thế lực thù địch, phần tử cơ hội xung quanh chủ trương này. Các cơ quan báo chí quân đội theo chức năng, loại hình thường xuyên tổ chức tuyên truyền sâu đậm theo chủ đề, chủ điểm mang tính định hướng cao và có đúc kết kinh nghiệm. Hệ thống truyền thanh nội bộ tại các đơn vị cần cập nhật thông tin định kỳ hằng tuần, hằng tháng, có các chuyên trang, chuyên mục về đổi mới công tác QLTC của cơ quan, đơn vị mình và trong toàn quân để thông tin tới toàn thể cán bộ, chiến sĩ. Các cơ quan báo chí, thông tin truyền thông trong quân đội cần phát huy chức năng, vai trò của mình, tích cực đổi mới nội dung tuyên truyền về cơ chế QLTC mới tạo sự lan tỏa trong toàn quân.

TÙNG ANH (lược ghi)

Thượng tá PHẠM VĂN NĂM, Trưởng phòng Tài chính Bộ Tổng Tham mưu: Phát huy vai trò, tính chủ động của cơ quan tài chính

Để thực hiện hiệu quả và đúng tinh thần của nghị quyết về đổi mới cơ chế QLTC quân đội giai đoạn 2018-2025 và những năm tiếp theo, theo tôi, cần phải đổi mới lập dự toán và phân bổ ngân sách. Đây là yếu tố quan trọng để thực hiện thắng lợi nghị quyết của Quân ủy Trung ương về đổi mới cơ chế QLTC. Cần tập trung xây dựng và hoàn thiện định mức chi tiêu cụ thể của từng nội dung làm cơ sở lập và phân bổ dự toán ngân sách chi thường xuyên. Nếu chúng ta không có các định mức chi tiêu cụ thể của các ngành thì không có cơ sở để lập dự toán hằng năm sát thực tế.

Thượng tá PHẠM VĂN NĂM, Trưởng phòng Tài chính Bộ Tổng Tham mưu.

Từ đó, việc lập dự toán và phân bổ ngân sách cũng không có cơ sở. Để xây dựng được các định mức chi tiêu thì các ngành nghiệp vụ toàn quân phải chủ trì phối hợp với cơ quan của bộ khảo sát thực tế tại các cơ quan, đơn vị. Đánh giá các tác động đặc thù của ngành, đặc điểm vùng miền, khí hậu để có sự tính toán đầy đủ các chi phí tạo nên định mức của các ngành. Khi các ngành đồng bộ xây dựng được định mức chi làm cơ sở quan trọng lập và phân bổ dự toán ngân sách sát với yêu cầu nhiệm vụ sẽ hạn chế được điều chỉnh ngân sách hằng năm. Hiệu quả chi tiêu sẽ chất lượng hơn. Hệ thống định mức cần được xây dựng khoa học, cụ thể và bảo đảm áp dụng trong thời kỳ ổn định ngân sách, được điều chỉnh thường xuyên theo sát thị trường và điều kiện kinh tế-xã hội. Việc đổi mới phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chỉ huy các cấp. Việc đổi mới cần thống nhất cả nhận thức và hành động, quyết tâm thực hiện các chương trình, kế hoạch đề ra. Trong đó, cần đặc biệt chú ý phát huy vai trò, trách nhiệm, tính chủ động của cơ quan tài chính và ngành nghiệp vụ các cấp trong tham mưu về đổi mới cơ chế QLTC, đổi mới về việc lập dự toán và phân bổ ngân sách.

BÌNH AN (lược ghi).