Phát hiện chi sai chế độ tiền phụ cấp ưu đãi nghề ở Phòng GD&ĐT huyện Lương Sơn

Sử dụng nguồn chi và thu đóng góp chưa đúng quy định

Quá trình thanh tra, Đoàn thanh tra đã phát hiện Phòng Giáo dục & Đào tạo (GD&ĐT), Phòng Tài chính - Kế hoạch (TC-KH) huyện Lương Sơn tham mưu cho HĐND huyện giao ngân sách chi khác cho sự nghiệp giáo dục là 5 triệu đồng/biên chế/năm, trong khi Nghị quyết HĐND tỉnh là 18 triệu đồng/biên chế/năm. Sử dụng nguồn chi khác để đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản có giá trị trái với Điều 2 Nghị quyết HĐND tỉnh (Định mức phân bổ chi khác không bao gồm: Chi sửa chữa lớn, mua sắm tài sản có giá trị, mua sắm trang thiết bị và phương tiện làm việc cho cán bộ mới được bổ sung biên chế, phương tiện phục vụ hoạt động công tác).

Theo đó tổng kinh phí được giao, sử dụng năm 2017 tồn năm trước chuyển sang: Trong đó kinh phí được giao: 226.936.594.2004 đồng; kinh phí quyết toán 223.312.749.977 đồng; Kinh phí chuyển năm sau: 403.674.723 đồng; Kinh phí bị hủy: 3.220.169.500 đồng.

Không những thế, Đoàn thanh tra còn phát hiện ở một số đơn vị nhà trường lập chứng từ, hóa đơn chưa bảo đảm theo quy định của Bộ Tài chính. Chi tiền thuê xe đi công tác có một số hóa đơn, chứng từ chưa đầy đủ theo quy định.

Việc mua sắm tài sản dùng cho công tác chuyên môn tổng giá trị mua sắm hàng hóa, tư vấn đấu thầu, tư vấn thẩm định giá được duyệt là 6.834.354.000 đồng. Qua thanh tra đã phát hiện sai phạm với số tiền là 8.900.200 đồng (làm tròn là 8.900.000 đồng) do sử dụng kinh phí mua sắm để thuê xe và chi phí khác không đủ điều kiện để thanh quyết toán.

Trong 02 năm (2016-2017), Phòng GD&ĐT huyện Lương Sơn được giao thực hiện đầu tư xây dựng 21 công trình với tổng giá trị đầu tư năm 2017 là 19.021.700.000 đồng. Thanh tra tỉnh tiến hành thanh tra 05 công trình: đã phát hiện sai phạm trị giá 4.809.000 đồng do hồ sơ thiết kế tính sai khối lượng giá trị trong xây lắp dẫn đến giảm trừ tương ứng chi phí quản lý dự án.

Bên cạnh đó Đoàn thanh tra còn phát hiện một số trường chi sai chế độ tiền phụ cấp ưu đãi nghề cho đối tượng là nhân viên y tế học đường nghỉ thai sản số tiền là 9.521.000 đồng, gồm: Bà Nguyễn Thị Bích Thùy, trường THCS Cao Thắng, Số tiền 3.571.000 đồng ; bà Bùi Thị Uyên, trường Tiểu học Tân Thành, số tiền 3.457.000 đồng; bà Nguyễn Thị Đềm, trường Mầm non Long Sơn, số tiền 2.493.000 đồng (tổng số tiền của 3 trường là 9.521.000 đồng).

Đối với việc thực hiện thu, trích, nộp tiền học phí, các đơn vị trường học thuộc khối mầm non và trung học cơ sở đã thực hiện việc thu tiền học phí theo quy định. Tuy nhiên, việc thu và sử dụng học phí chưa đồng bộ, phần lớn các trường đều sử dụng học phí năm 2016-2017 để chi phí cho năm 2017, có 04 trường sử dụng học phí năm 2017-2018 để chi phí cho năm 2017, 01 trường năm 2017 không sử dụng học phí do học phí năm 2016-2017 đã chi phí cho năm 2016, học phí năm 2017-2018 chuyển sang sử dụng năm 2018.

Bên cạnh đó việc sử dụng các khoản thu, đóng góp của cha mẹ học sinh có một số khoản thu đóng góp chưa đúng quy định như: xây dựng, sửa chữa và một số công việc khác phục vụ nhà trường. Các trường quy định mức đóng góp cụ thể bình quân trên học sinh là chưa phù hợp với quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo về việc hướng dẫn quản lý, sử dụng các khoản đóng góp tự nguyện cho các cơ sở giáo dục và đào tạo.

Phát hiện một số sai phạm tại Phòng GD&ĐT huyện Lương Sơn

Cần kiểm điểm và làm rõ trách nhiệm

Trong quá trình thanh tra, Thanh tra tỉnh đã ban hành các quyết định thu hồi, nộp vào tài khoản tạm giữ chờ xử lý của Thanh tra tỉnh tại Kho bạc Nhà nước Hòa Bình, tổng số tiền sai phạm là 23.230.000 đồng của Phòng GD&ĐT huyện Lương Sơn, các đơn vị trường học và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nguồn vốn sự nghiệp giáo dục huyện Lương Sơn do chi không đúng chế độ, không đúng đối tượng, thanh toán vượt khối lượng thi công.

Từ những vấn đề được phát hiện nêu trên, Thanh tra tỉnh đã yêu cầu Phòng GD & ĐT huyện Lương Sơn kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của hiệu trưởng, kế toán của 03 trường học: Trường THCS Cao Thắng, trường Tiểu học Tân Thành, trường Mầm non Long Sơn trong việc chi sai chế độ, chính sách. Kiểm điểm trách nhiệm của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng được giao phụ trách và nhân viên kế toán các trường học trong việc lạm thu các khoản đóng góp của cha, mẹ học sinh để xây dựng, sửa chữa các công trình nhỏ, mua sắm trang thiết bị trả tiền điện nước sinh hoạt của nhà trường.

Chỉ đạo các đơn vị trường học thuộc Phòng GD&ĐT quản lý các nội dung sau: Tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân trong việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí ngân sách Nhà nước và các khoản thu, đóng góp của cha, mẹ học sinh các trường học chưa đảm bảo quy định dẫn đến các tồn tại, khuyết điểm nêu trên.

Không được huy động đóng góp của cha mẹ học sinh để chi cho các khoản liên quan trực tiếp cho cán bộ quản lý, giáo viên, giảng viên và nhân viên, các hoạt động an ninh, bảo vệ; thù lao trông coi phương tiện tham gia giao thông của học sinh; thù lao duy trì vệ sinh lớp học, vệ sinh trường, khen thưởng cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên, các chi phí hỗ trợ công tác quản lý của cơ sở giáo dục; việc vận động, huy động các khoản đóng góp của tổ chức, cá nhân và phụ huynh học sinh phải bảo đảm trình tự, thủ tục, nội dung chi bảo đảm theo quy định.

Xuân Hưng