Những gì diễn ra ở Khu đô thị quốc tế Đa Phước?

Phối cảnh Khu đô thị quốc tế Đa Phước, Đà Nẵng.

Thanh tra chỉ ra nhiều sai phạm

Dự án lấn biển Khu phức hợp đô thị - sân golf Đa Phước có chủ trương triển khai từ trước năm 2005. Qua các lần phê duyệt điều chỉnh, tổng diện tích dự án theo quy hoạch chi tiết 1/500 xây dựng khoảng 240 ha.

Tại thời điểm thanh tra, Khu phức hợp đô thị - sân golf Đa Phước triển khai 2 dự án. Dự án thứ nhất là Khu đô thị quốc tế Đa Phước diện tích 181 ha (Dự án 181 ha): Từ năm 2006 đến trước năm 2015, tổ chức thực hiện dự án là Công ty TNHH Daewon Cantavil. Tháng 10/2016, Công ty TNHH Daewon chuyển nhượng 99% vốn góp của mình tại Công ty TNHH Daewon Cantavil cho Công ty CP Nova Bắc Nam 79.

Sau chuyển nhượng ngày 3/10/2016 Công ty đăng ký lại Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Công ty cổ phần Nova Bắc Nam 79 góp 666,142 tỷ đồng, tương đương 99% vốn điều lệ, Công ty CP Xây dựng Bắc Nam 79 góp 6,7 tỷ đồng, tương đương 1%); Công ty TNHH Daewon Cantavil đổi tên là Công ty THHH The Sunrise Bay.

Dự án thứ 2 là Khu nhà phố và biệt thự bờ biển Thanh Bình được xây dựng trên diện tích 29 ha (Dự án 29 ha) do Công ty TNHH Phát triển nhà Đa Phước thực hiện.

Qua thanh tra quá trình thực hiện dự án nêu trên, TTCP phát hiện, việc UBND thành phố Đà Nẵng (Bên A) ký bản thỏa thuận nguyên tắc ngày 11/6/2016 với Công ty TNHH Daewon Cantavil (Bên B) có một số nội dung không đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, việc xác định tiền thuê đất và mặt nước không có cơ sở, không bị điều chỉnh trong suốt thời gian hoạt động của dự án. Hơn nữa, thỏa thuận về việc giao 29 ha đất cho công ty của Việt Nam với giá 300.000 đồng/m2 để góp vốn liên doanh, không qua đấu giá là vi phạm Luật Đất đai và Nghị định 181/2004.

Kết luận Thanh tra cũng chỉ rõ, việc UBND thành phố Đà Nẵng giao Viện Quy hoạch xây dựng Đà Nẵng bàn giao mốc giới dự án, bàn giao đất cho Công ty TNHH Daewon Cantavil để triển khai dự án Dự án Khu đô thị quốc tế Đa Phước mà không có sự tham gia của các đơn vị chức năng Tài nguyên môi trường và chính quyền địa phương là không đúng quy định…

Theo TTCP, UBND thành phố Đà Nẵng xác định giá để giao đất, cho thuê đất đối với dự án 29 ha và dự án 181 ha không có cơ sở, không giao cho các cơ quan có chức năng tham mưu, không thực hiện quy trình về xác định giá đất theo quy định, đã căn cứ vào bản thỏa thuận nguyên tắc năm 2006, trong đó có nội dung không đúng quy định của pháp luật để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai, vi phạm Luật Đất đai.

UBND thành phố Đà Nẵng đã 6 lần phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng 1/500 dẫn đến thay đổi về cơ cấu, mục đích sử dụng đất, mục tiêu đầu tư, trong đó có những lần làm phát sinh nghĩa vụ tài chính về đất đai nhưng UBND thành phố Đà Nẵng chưa xác định bổ sung chênh lệch giữa tiền sử dụng đất và tiền thuê đất nộp ngân sách nhà nước, không đúng quy định.

Chuyển Bộ Công an xử lý

Theo TTCP, đến thời điểm thanh tra, UBND thành phố Đà Nẵng chưa có quyết định chính thức về việc xác định nghĩa vụ tài chính đất đai đối với dự án 181 ha. Tuy nhiên, phương án xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai nêu tại Văn bản số 4565/2018 của UBND thành phố Đà Nẵng là không có cơ sở, căn cứ pháp lý vì: Đà Nẵng phê duyệt quy hoạch 1/500 điều chỉnh, cắt bỏ sân golf chuyển thành nhà phố, biệt thự,... không đúng thẩm quyền, chưa được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận.

Tại khu đất 29 ha được Công ty TNHH Daewon Cantavil san lấp, UBND thành phố Đà Nẵng ban hành quyết định thu hồi đất giao cho Công ty CP Xây dựng 79 để góp vốn liên doanh với Công ty TNHH Daewon Cantavil Hàn Quốc với giá 300.000 đồng/m2, không xác định thời hạn giao đất, vi phạm Luật Đất đai.

Tính theo đơn giá đất năm 2011 khu vực dự án là 4.017.000 đồng/m2 thì Công ty cổ phần Xây dựng 79 đã hưởng lợi thấp nhất 570,826 tỷ đồng.

Theo đơn giá đất năm 2011 do UBND thành phố Đà Nẵng xác định tại Văn bản số 16/2018 thì Công ty CP Xây dựng 79 chỉ phải nộp 87 tỷ đồng, thấp hơn so với quy định là 1.410,904 tỷ đồng.

Kết luận Thanh tra xác định, Công ty TNHH Daewon Cantavil đã tăng vốn điều lệ, thay đổi thành viên góp vốn, chuyển nhượng vốn của mình khi chưa có ý kiến của UBND thành phố Đà Nẵng là chưa thực hiện đúng cam kết.

Tại Dự án 181 ha, Phan Văn Anh Vũ và Lê Văn Sáu là một người, do đó Hợp đồng (không số) ngày 29/6/2015 ký giữa Công ty CP Xây dựng Bắc Nam 79 (đại diện pháp luật là Phan Văn Anh Vũ) với Lê Văn Sáu không đủ điều kiện để xác lập giao dịch giữa các bên theo quy định của Bộ Luật dân sự năm 2005. Mặc dù có sự thay đổi về thông tin liên quan đến nhà đầu tư, tổ chức kinh tế thực hiện dự án nhưng chủ đầu tư chưa thực hiện thủ tục điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo quy định.

Theo TTCP, tại Dự án 29 ha, Phan Văn Anh Vũ (Chủ tịch HĐQT, đại diện pháp luật của Công ty CP Xây dựng 79) ký Hợp đồng chuyển nhượng 100% vốn tại Công ty TNHH phát triển nhà Đa Phước cho ông Võ Ngọc Châu.

Tại thời điểm chuyển nhượng, ông Võ Ngọc Châu là thành viên HĐQT, Phó Tổng Giám đốc Công ty. Sau khi chuyển nhượng ông Châu là Chủ tịch của Công ty TNHH MTV phát triển nhà Đa Phước. Theo quy định của pháp luật Công ty CP Xây dựng 79 phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp số tiền trên 573 tỷ đồng, nhưng thực tế chỉ khai thuế bằng 0 (không đồng) có dấu hiệu vi phạm pháp luật về thuế.

Trên cơ sở phát hiện các sai phạm tại dự án 181 ha và 29 ha, TTCP đã chuyển thông tin, tài liệu đến Bộ Công an để xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật. Đồng thời, TTCP cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND thành phố Đà Nẵng kiểm điểm, tổ chức kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tổ chức, cá nhân có vi phạm.

Đức Sơn