Nghị định số 69: Bước đệm để 'cuộc chơi' BT minh bạch, sòng phẳng
Sáng nay, 16/9, Bộ Tài chính tổ chức tập huấn phổ biến Nghị định số 69/2019/NĐ-CP của Chính phủ về sử dụng tài sản công để thanh toán cho dự án BT cho các bộ, cơ quan trung ương, sở tài chính các tỉnh, thành phố khu vực phía bắc.
Quang cảnh hội nghị. Ảnh: Hà Quỳnh.
Phát biểu khai mạc cuộc tập huấn, ông La Văn Thịnh cho biết, trong bối cảnh nhà nước không có nguồn lực, cần phải có sự chia sẻ của tư nhân vào đầu tư cơ sở hạ tầng, thì phương thức BT là loại hình đầu tiên cho phép tư nhân cùng tham gia xây dựng, chuyển giao cho nhà nước và nhà nước vận hành quản lý.
Có thể nói, đây là một hình thức đầu tư ưu việt. Để quản lý một cách minh bạch, công khai, hàng năm, các địa phương phải công bố danh mục các công trình BT để kêu gọi nhà đầu tư đầu tư vào các dự án này. Nội dung này đã được đưa vào Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
Để hướng dẫn cụ thể, ngày 15/8/2019, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 69/2019/NĐ-CP quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (dự án BT).
“Tinh thần của Nghị định là mọi thứ vẫn làm bình thường nhưng phải đủ điều kiện đầu vào. Đất giao cho nhà đầu tư có thể là đất chưa giải phóng mặt bằng nhưng phải nằm trong quy hoạch, nằm trong kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt” – Cục trưởng Cục Quản lý công sản nói.
Tại hội nghị, các đại biểu đến từ các bộ, ngành và chủ yếu là địa phương đã được nghe đại diện Phòng Tài nguyên - đất, Cục Quản lý công sản trình bày sơ lược những điểm quan trọng được quy định tại Nghị định 69. Trong đó, nhấn mạnh 6 nguyên tắc thanh toán dự án BT bằng tài sản công; thời điểm thanh toán; khoản lãi vay trong phương án tài chính của hợp đồng BT; việc giao tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư…
Theo đó, nguyên tắc ngang giá được xác định, giá trị tài sản công được xác định theo giá thị trường theo quy định của pháp luật tại thời điểm thanh toán; giá trị dự án BT được xác định theo kết quả đấu thầu. Thời điểm thanh toán là thời điểm UBND cấp tỉnh ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư đối với việc thanh toán bằng quỹ đất, trụ sở làm việc. Việc giao tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư được thực hiện sau khi dự án BT hoàn thành hoặc thực hiện đồng thời tương ứng với khối lượng xây dựng công trình dự án BT hoàn thành theo tiến độ được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định theo quy định.
Tại hội nghị tập huấn, đại diện một số địa phương đã hỏi một số vấn đề liên quan đến điều khoản chuyển tiếp của Nghị định.
Giải đáp nội dung này, đại diện Bộ Tài chính cho hay: Theo quy định tại Nghị định số 69, đối với các hợp đồng BT thanh toán bằng quỹ đất, trụ sở làm việc cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT đã được ký kết theo đúng quy định của pháp luật tại thời điểm ký hợp đồng BT trước ngày 1/1/2018 mà chưa hoàn thành việc thanh toán cho nhà đầu tư thì tiếp tục thực hiện việc thanh toán theo nội dung hợp đồng BT đã ký kết.
Sự ra đời của Nghị định số 69 sẽ là bước đệm để “cuộc chơi” BT minh bạch, sòng phẳng. Các điều khoản còn chưa rõ, các bên ngồi lại với nhau thương thảo lại, rà soát lại để thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật.
