Ngành Dự trữ Nhà nước: Tập trung thực hiện cải cách tài chính công

Ông Đỗ Việt Đức – Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước kiểm tra chất lượng gạo tại một số điểm kho do Cục DTNN khu vực Thanh Hóa quản lý.

Hợp nhất 10 chi cục thành 5 chi cục

Ông Nguyễn Văn Bình, Vụ trưởng Vụ Chính sách và Pháp chế, Tổng cục DTNN cho biết, năm 2018 là năm ngành DTNN đẩy mạnh công tác xây dựng các định mức kinh tế - kỹ thuật và quy chuẩn kỹ thuật để quản lý hàng dự trữ quốc gia (DTQG); năm 2018 là năm đầu thực hiện Luật quản lý, sử dụng tàn sản công và là năm thứ hai thực hiện Luật Ngân sách nhà nước.

Theo tinh thần đố, các nhiệm vụ về cải cách tài chính công của ngành DTNN là rất nặng nề, đặc biệt là tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý tài chính, tài sản phù hợp với quy định của pháp mới. Trong 5 tháng đầu năm 2018, Tổng cục DTNN đã nỗ lực thực hiện nhiều giải pháp trọng tâm về xây dựng chính sách, pháp luật và xây dựng cơ chế quản lý trong nội ngành. Theo đó, kết thúc 5 tháng đầu năm, công tác xây dựng cơ chế, chính sách đã đạt nhiều kết quả tích cực.

Trước hết, về công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, theo Quyết định số 2702/QĐ-BTC của Bộ Tài chính về việc phê duyệt Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền, Tổng cục được giao chủ trì soạn thảo và trình Bộ Tài chính ban hành 06 Thông tư, thời hạn hoàn thành là quý 3 và quý 4/2018. Trong 5 tháng đầu năm, Tổng cục DTNN đã quyết liệt chỉ đạo xây dựng, gửi xin ý kiến các Bộ, ngành và hoàn thiện để trình Bộ đảm bảo tiến độ theo đúng quy định. Đến nay, đã gửi Vụ Pháp chế Bộ Tài chính thẩm định 01 thông tư và đang gửi xin ý kiến các Bộ, ngành 2 thông tư.

Để có căn cứ xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật trong quản lý DTQG, Tổng cục DTN đã chủ trì phối hợp với các Bộ, ngành quản lý hàng DTQG bàn bạc, tham mưu Bộ Tài chính chỉ đạo tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ xây dựng các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hàng DTQG. Qua đó đã trình Bộ Tài chính ký văn bản số 5707/BTC-TCDT về việc hướng dẫn công tác xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với hàng DTQG, để thống nhất nguyên tắc đối tượng xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, thống nhất nội dung của quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với hàng DTQG; thống nhất về trình tự, thủ tục xây dựng và ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đối với hàng DTQG.

Đặc biệt, Tổng cục đã triển khai thực hiện nhiều nhiệm vụ về cải cách cơ chế, chính sách về quản lý tài chính, tài sản công. Theo đó, đã tập trung xây dựng Thông tư thay thế Thông tư số 108/2013/TT-BTC về quản lý định mức kinh tế - kỹ thuật hàng DTQG; xây dựng thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 145/2013/TT-BTC về hướng dẫn kế hoạch và ngân sách nhà nước chi cho DTQG; xây dựng thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 89/2015/TT-BTC về hướng dẫn mua, bán, nhập, xuất hàng DTQG; xây dựng thông tư quy định chỉ tiêu thống kê DTQG và thông tư về chế độ kế toán DTQG.

Đồng thời xây dựng chương trình cơ chế, chính sách quản lý nội ngành năm 2018 với 25 đề án, trong đó có nhiều đề án về cơ chế, chính sách quản lý tài chính, tài sản công, như: xây dựng để trình Bộ Tài chính ban hành tiêu chuẩn kho DTQG; tiêu chuẩn định mức sử dụng diện tích chuyên dùng của Tổng cục DTNN; xây dựng để ban hành theo thẩm quyền quy chế chi tiêu nội bộ; quy chế quản lý, sử dụng kinh phí đề tài khoa học; quy định về tiêu chuẩn, định mức máy móc thiết bị chuyên dùng của Tổng cục DTNN; quy định về tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị công nghệ thông tin của Tổng cục DTNN; quy định về phân cấp thẩm quyền quyết định mua sắm, quản lý sử dụng tài sản công; triển khai đề án sắp xếp, các cơ sở nhà, đất theo phương án được duyệt; hướng dẫn các Cục DTNN thực hiện quy định về hao hụt muối ăn DTQG,… Ngoài ra, các đơn vị chức năng của Tổng cục tập trung rà soát hệ thống định mức, các quy định về tài chính, tài sản và ngân sách nhà nước để tiếp tục đề xuất hoàn thiện cơ chế, chính sách trong thời gian tới.

Cùng với triển khai các đề án, nhiệm vụ về cải cách tài chính công, Tổng cục DTNN tiếp tục triển khai cải cách tổ chức, bộ máy, thực hiện theo tiến độ đề án sửa đổi Quyết định 106/2009/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục DTNN trực thuộc Bộ Tài chính; triển khai đề án sắp xếp hợp nhất 10 Chi cục DTNN thành 5 Chi cục; tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế theo Đề án tinh giản biên chế đã được Bộ Tài chính phê duyệt tại Quyết định số 2503/QĐ-BTC về việc phê duyệt Đề án tinh giản biên chế của Bộ Tài chính giai đoạn 2016-2020. Qua đó, cũng góp phần thúc đẩy cải cách tài chính công và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính, tài sản công.

Vụ trưởng Nguyễn Văn Bình, cho biết, ngay trong quý 1/2018, Tổng cục trưởng Tổng cục DTNN đã ban hành quy trình lập dự toán, quyết toán chi phí xuất hàng DTQG để viện trợ, cứu trợ. Nội dung văn bản đã chú trọng tới khâu cải cách thủ tục hành chính ngay trong nội bộ cơ quan để từng bước đơn giản, cụ thể, minh bạch hóa các quy trình, nghiệp vụ trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn.

Đánh giá lại Luật DTQG

Với mục tiêu hoàn thành tốt nhiệm vụ của Ngành, tạo sự chủ động trong công tác và triển khai hiệu quả các nhiệm vụ, Tổng cục DTNN đã đặt ra nhiều nhiệm vụ, giải pháp từ nay đến cuối năm 2018.

Cụ thể, tiếp tục triển khai xây dựng để trình cấp có thẩm quyền ban hành các đề án về cơ chế, chính sách nói chung và cơ chế, chính sách quản lý về tài chính, tài sản và ngân sách nhà nước nói riêng; tăng cường theo dõi, đôn đốc các đơn vị được giao nhiệm vụ chủ trì soạn thảo văn bản đảm bảo chất lượng và tiến độ theo quyết định của Bộ Tài chính.

Nhiệm vụ quan trọng khác là tiếp tục rà soát, đánh giá hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về DTQG, đặc biệt là Luật DTQG bởi tính đến tháng 7/2018, Luật DTQG sẽ tròn 5 năm triển khai thực hiện. Trong 5 năm qua đã có nhiều thay đổi, cần phải rà soát, đánh giá toàn bộ các quy định của Luật DTQG để tiếp tục tham mưu hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về DTQG vừa phù hợp với yêu cầu quản lý, vừa bảo đảm tính đồng bộ với các quy định pháp luật có liên quan. Trên cơ sở đó xây dựng chương trình văn bản quy phạm pháp luật năm 2019 và những năm tiếp theo.

Bên cạnh đó, Tổng cục DTNN sẽ tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về tài chính, ngân sách nhà nước và tài sản công và các pháp luật liên quan đến mua, bán hàng DTQG để thực hiện đúng và đầy đủ các quy định, góp phần quản lý, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực công trong ngành DTNN.

Hồng Vân