Lạng Sơn: Dự án Công viên bờ sông Kỳ Cùng giai đoạn 2 bị 'tố' không có quy hoạch 1/500

Công viên bờ sông Kỳ Cùng giai đoạn 2

Ngày 1/6/2009, UBND tỉnh Lạng Sơn có quyết đinh số 985/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết xây dựng phường Chi Lăng, thành phố Lạng Sơn tỷ lệ 1/1000 do Sở Xây dựng tỉnh Lạng Sơn làm chủ đầu tư. Sau đó, UBND TP Lạng Sơn ra Thông báo số 127/TB-UBND ngày 8/9/2011 về việc thu hồi đất để thực hiện dự án công viên bờ sông Kỳ Cùng giai đoạn 2. Ngày 23/2/2012, UBND tỉnh Lạng Sơn có Quyết định số 209/QĐ-UBND do phó chủ tịch Lý Vinh Quang ký phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình: Công viên bờ sông Kỳ Cùng-giai đoạn II, thành phố Lạng Sơn do Ban quản lý đầu tư xây dựng công trình dân dụng làm chủ đầu tư. Diện tích lập dự án là 39.600m2, diện tích đất xây dựng 23.078m2. Quy mô dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu công viên như điện, nước, sân vườn, đường dạo, trồng thảm cỏ, cây xanh cảnh quan; xây dựng tiểu cảnh kiến trúc và các công trình nhà sàn dịch vụ, quầy lưu niệm, lan can kè sông; hệ thống tường rào khuân viên ngăn cách đền.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dự án, một số hộ dân cho rằng có khuất tất trong việc thực hiện dự án dẫn đến quyền lợi của người dân không được đảm bảo. Theo bà Nguyễn Thị Vân, UBND TP Lạng Sơn thực hiện Dự án khi chưa có quy hoạch chi tiết 1/500; quy hoạch tổng mặt bằng. Theo quy định tại điểm c khoản 3 Mục III, Phần 2 Thông tư 07/2008/TT-BXD ngày 07/4/2008 của Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch xây dựng quy định: “Chủ đầu tư các dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung có trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 thuộc phạm vi dự án do mình đầu tư”. Trong trường hợp đặc thù, Chủ đầu tư có trách nhiệm lập quy hoạch và bản vẽ tổng mặt bằng.

Bà Nguyễn Thị Vân cho biết rất nhiều lần bà và những gia đình khác yêu cầu nhưng UBND TP Lạng Sơn chỉ có thể cung cấp được bản vẽ thi công và Quyết định phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công. Theo quy định pháp luật, bản vẽ thi công và quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 là hai hồ sơ khác biệt. Ngoài bản vẽ thi công do UBND TP Lạng Sơn cung cấp, đến nay UBND TP Lạng Sơn đều không cung cấp được bất kỳ hồ sơ, tài liệu nào liên quan đến nội dung nêu trên. Do đó, bà Vân cho rằng Dự án được UBND TP Lạng Sơn triển khai khi chưa đáp ứng được đầy đủ hồ sơ kỹ thuật, điều kiện theo quy định pháp luật hiện hành; chưa có căn cứ để UBND TP Lạng Sơn thu hồi đất, giải phóng mặt bằng cũng như triển khai thực hiện Dự án.

Thông báo thu hồi đất số 127/TB-UBND của UBND TP Lạng Sơn

Ngoài ra bà Vân cũng “tố” UBND TP Lạng Sơn ban hành Thông báo thu hồi đất không đúng thẩm quyền. Theo bà Vân, ngày 08/9/2011, UBND TP Lạng Sơn ban hành Thông báo số 127/TB-UBND về việc thu hồi đất để thực hiện Dự án. Tuy nhiên, việc UBND TP Lạng Sơn ban hành Thông báo thu hồi đất nêu trên là không đúng thẩm quyền và không có giá trị pháp lý. UBND TP Lạng Sơn căn cứ vào điểm a, khoản 2 Điều 45 Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND ngày 08/12/2009 để cho rằng đã có việc ủy quyền của UBND tỉnh Lạng Sơn cho UBND TP Lạng Sơn ban hành Thông báo thu hồi đất. Tuy nhiên, trên thực tế, Thông báo thu hồi đất số 127/TB-UBND được ban hành theo quy định tại điểm b, khoản 2 Điều 45 (thu hồi đất để thực hiện theo quy hoạch) mà không phải điểm a (thu hồi đất để thực hiện dự án). Cụ thể, Thông báo thu hồi đất được ban hành ngày 08/9/2011, trong khi đó, Quyết định phê duyệt dự án đầu tư số 209/QĐ-UBND lại được UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành ngày 23/02/2012.

Như vậy, UBND TP Lạng Sơn ban hành Thông báo thu hồi đất khi chưa có Quyết định phê duyệt dự án đầu tư. Vì vậy, đây không phải việc thu hồi đất để thực hiện dự án theo quy định tại điểm a nêu trên.

Bên cạnh đó, trong đơn kêu cứu, bà Nguyễn Thị Vân cho rằng ngày 01/6/2009, UBND tỉnh Lạng Sơn đã ban hành Quyết định số 985/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết phường Chi Lăng. Như vậy, Thông báo thu hồi đất ban hành sau khi đã có Quyết định phê duyệt quy hoạch. Thông báo thu hồi đất số 127 cũng thể hiện rõ căn cứ pháp lý để ban hành Thông báo là Quyết định số 985/QĐ-UBND. Vì vậy, việc thu hồi đất nêu trên thuộc trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch theo Quyết định số 985/QĐ-UBND. Do vậy, theo điểm b, khoản 2, Điều 45 Quyết định số 21/2009/QĐ-UBND thì: “Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo thu hồi đất để thực hiện theo quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt của cấp mình”. Quyết định phê duyệt quy hoạch số 985/QĐ-UBND do UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành, vì vậy theo quy định dẫn chiếu nêu trên thì thẩm quyền ban hành Thông báo thu hồi đất thuộc về UBND tỉnh Lạng Sơn. Việc UBND TP Lạng Sơn ban hành Thông báo 127/TB-UBND không đúng thẩm quyền, không có giá trị pháp lý. Vì vậy, không có cơ sở để UBND TP Lạng Sơn thực hiện việc thu hồi đất cũng như thực hiện cưỡng chế thu hồi đất của người dân.

Trước những kiến nghị và thắc mắc của người dân, PV đã liên hệ và đặt lịch với UBND TP Lạng Sơn để làm rõ thông tin người dân phản ánh. Tuy nhiên, trao đổi với PV, ông Hoàng Thái Lâm - Chánh Văn phòng UBND Thành phố cho biết sẽ giao phòng ban chuyên môn trả lời; tuy nhiên, sau nhiều ngày đặt lịch làm việc, PV vẫn chưa nhận được hồi âm từ phía UBND TP Lạng Sơn. Dư luận đặt câu hỏi, liệu có hay không những “khuất tất” tại đầu tư xây dựng công trình Công viên bờ sông Kỳ Cùng-giai đoạn II, thành phố Lạng Sơn.?

Trong một diễn biến khác, thông tin trên báo Đại đoàn kết, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) vừa tiến hành kiểm toán và phát hiện hàng loạt sai phạm trong Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội các vùng giai đoạn 2016-2020 tại tỉnh Lạng Sơn. Theo đó, KTNN kiến nghị tỉnh Lạng Sơn phải xử lý tổng số tiền hơn 39 tỷ đồng. Theo KTNN, quá trình triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2016-2020 tại Lạng Sơn còn tồn tại một số hạn chế ảnh hưởng đến mục tiêu chung của Chương trình. Cụ thể, theo kết quả kiểm toán thì việc đưa vào danh mục dự án đầu tư của Chương trình cho 1 dự án (Kè bảo vệ bờ sông Kỳ Cùng GĐ III) là chưa phù hợp với mục tiêu của Chương trình quy định tại Quyết định số 1256/QĐ-TTg ngày 21/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ với kế hoạch vốn trung hạn đã được giao là 60 tỷ đồng…

Thời báo Doanh nhân sẽ tiếp tục thông tin

Vĩnh Hoàng