Làm rõ nội dung khiếu nại của ông Nguyễn Văn Hạnh (TP Hạ Long)

Năm 2016, triển khai dự án cải tạo mở rộng nút giao thông ngã tư Loong Toòng và tuyến đường Trần Hưng Đạo, TP Hạ Long đã thu hồi đất của các hộ dân bị ảnh hưởng, trong đó có hộ ông Nguyễn Văn Hạnh, trú tại tổ 2, khu 5, phường Trần Hưng Đạo. Do không đồng ý với phương án bồi thường GPMB, ông Hạnh đã có đơn khiếu nại gửi các cấp chính quyền.

Nút giao thông Ngã tư Loong Toòng.

Nút giao thông Ngã tư Loong Toòng.

Tại phương án bồi thường kèm theo quyết định số 1498/QĐ-UBND ngày 31/5/2016 của UBND TP Hạ Long thể hiện hộ ông Hạnh sử dụng thửa số 17/4/ĐC diện tích 508,7m2; bị thu hồi 153,8m2, trong đó có 44,9m2 nằm trong giấy được bồi thường là đất ở, diện tích 108,9m2 ngoài giấy bồi thường là đất nông nghiệp trồng cây lâu năm. Ông Hạnh không đồng ý với phương án bồi thường nêu trên nên đã làm đơn khiếu nại và được Chủ tịch UBND TP Hạ Long giải quyết bồi thường diện tích 108,9m2 là đất ở nhưng phải thực hiện 100% tiền sử dụng đất. Ông Hạnh tiếp tục khiếu nại và yêu cầu bồi thường là đất ở và không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vì cho rằng gia đình ông thuộc trường hợp được hưởng 5 lần hạn mức và không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính như các hộ liền kề (hộ ông, bà Tạ Thị Cốm, Lê Văn Thịnh, Trần Ngọc Thành, Trần Ngọc Cường, Trần Thị Cát...)

Về nguồn gốc, quá trình sử dụng thửa đất thì toàn bộ diện tích đất của hộ ông Hạnh sử dụng có nguồn gốc của ông Nguyễn Văn Minh (bố đẻ ông Nguyễn Văn Hạnh) khai phá xây dựng nhà ở từ năm 1960, đến năm 1967 hộ ông Minh được Ủy ban hành chính thị xã Hồng Gai cấp giấy phép sử dụng đất công với diện tích 224m2, phần diện tích sử dụng vượt 284,7m2 được gia đình ông Minh sử dụng cùng thời điểm 1967. “Giấy phép sử dụng đất công” có thể hiện nội dung “thửa đất công, để xây dựng nhà ở, diện tích 224m2; vị trí số nhà 21, tổ 1, Cao thắng, thị xã Hòn Gai”. Nội dung ghi trên giấy cũng đã thể hiện tại thời điểm cấp giấy, gia đình đã có nhà (số nhà 21) trên khu đất xin cấp giấy.

Theo nhận định của UBND tỉnh tại văn bản 7570/UBND-TD4 ngày 6/11/2020, đây không phải là trường hợp được nhà nước giao đất ở mới mà là trường hợp cấp hợp thức hóa quyền sử dụng đất cho người dân và diện tích ghi trên giấy chỉ là một phần diện tích gia đình đang quản lý, sử dụng với mục đích chính là để ở.

Xét về loại giấy tờ nêu trên thì mới xác định được diện tích để xây dựng nhà ở, chưa ghi cụ thể diện tích đất ở nên chưa xác định được rõ đất ở. Sơ đồ, vị trí thửa đất cũng không được xác định. Như vậy, thửa đất của hộ ông Hạnh có diện tích 508,7m2 được hình thành trước 18/12/1980 cùng diện tích thửa với diện tích ghi trong “Giấy cho phép sử dụng đất công”. Căn cứ khoản 2, điều 103, Luật đất đai 2013, tỉnh yêu cầu Sở TN&MT nghiên cứu, căn cứ quy định để kiến nghị giải quyết.

Thực tế, thời kỳ trước Luật Đất đai 2013, đối với các trường hợp quy định tại khoản 2, điều 87, Luật Đất đai 2013, UBND các địa phương đã căn cứ Điều 45, Điều 48, Nghị định 181/2004/NĐ-CP để cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân và không phải nộp tiền sử dụng đất; trường hợp tương tự như hộ ông Hạnh được cấp GCNQSDĐ trước ngày Nghị định 181/2004/NĐ-CP có hiệu lực mà không đảm bảo quyền lợi thì đã căn cứ theo điểm a, b khoản 1 Điều 45 Nghị định 181/2004/NĐ-CP để cấp lại GCNQSDĐ cho các hộ.

Thời gian gần đây, UBND tỉnh đã giải quyết một số trường hợp liền kề và cùng khu vực bị GPMB có nguồn gốc đất như hộ ông Hạnh. Cụ thể hộ ông, bà: Phạm Văn Tây, Tạ Thị Cốm, Lê Văn Thịnh, Trần Ngọc Thành, Trần Ngọc Cường, Trần Thị Cát, Lê Thị Lý... Những hộ này đều được xem xét xác định lại giấy tờ và được xác định không quá 5 lần hạn mức đất ở, không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính khi bồi thường GPMB.

Mặt khác, trong quá trình cấp GCNQSDĐ cho các hộ dân trên địa bàn TP Hạ Long có vướng mắc, đã được Sở TN&MT hướng dẫn để giải quyết một số trường hợp cụ thể tại các văn bản 4787/TNMT-ĐKĐĐ ngày 7/12/2017; 4941/ TNMT-ĐKĐĐ ngày 31/12/2015; số 2308/ TNMT-ĐKĐĐ ngày 3/5/2018; số 3663/ TNMT-ĐKĐĐ ngày 21/6/2019...

Do vậy, tỉnh yêu cầu Sở TN&MT thu thập bổ sung, nghiên cứu hồ sơ tài liệu những vụ việc nêu trên để giải quyết tổng thể, triệt để, kiến nghị giải quyết vụ việc của ông Hạnh được khách quan, thấu đáo, đảm bảo quyền lợi của công dân khi bị thu hồi đất. Tuy nhiên, tại báo cáo 2669/TNMT-TTr ngày 1/12/2020 của Sở TN&MT chưa đánh giá, so sánh, phân tích hồ sơ, tài liệu, nguồn gốc, quá trình sử dụng đất của từng trường hợp cụ thể đã nêu để đối chiếu với trường hợp của hộ ông Hạnh để nhận định, kết luận, kiến nghị giải quyết.

Để giải quyết nội dung khiếu nại của công dân, mới đây, ngày 2/3/2020, Ban Tiếp công dân tỉnh có văn bản 04/ĐN-TCD, đề nghị Sở TN&MT chỉ đạo Đoàn xác minh nghiên cứu các quy định của pháp luật, xem xét hồ sơ tài liệu những vụ việc đã được giải quyết đã nêu tại văn bản 7570/UBND-TD4 của UBND tỉnh để đối chiếu, phân tích, đánh giá, so sánh, nhận định và kết luận, kiến nghị giải quyết đảm bảo quyền lợi đối với hộ ông Hạnh.

Phòng Bạn đọc-Tư liệu

Nguồn Quảng Ninh: http://baoquangninh.com.vn/ban-doc/202103/lam-ro-noi-dung-khieu-nai-cua-ong-nguyen-van-hanh-tp-ha-long-2525093/