Làm luật có 'dấu vết nhiệm kỳ', tình trạng 'tân quan, tân chính sách'

Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Văn Giàu

Tiếp tục phiên họp thứ 27, ngày 13/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về báo cáo của Chính phủ về tình hình thi hành Hiến pháp, luật, nghị quyết của Quốc hội.

Thống kê của Ủy ban Pháp luật cho thấy, sau gần 5 năm thực hiện, Chính phủ đã trình ban hành được 54 luật, pháp lệnh (đạt 72%), đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2018 và 2019 bốn dự án (chiếm 5,3%), còn lại 17 dự án (chiếm 22,6%) chưa đưa vào chương trình, trong đó, so với thời hạn dự kiến có 2 dự án quá hạn 4 năm (chiếm 2,7 %), 2 dự án quá hạn 3 năm (chiếm 2,7%), 9 dự án quá hạn 02 năm (chiếm 12%).

Phụ lục về danh mục các dự án kèm theo kế hoạch triển khai ban hành Hiến pháp theo nghị quyết số 178 của Quốc hội chưa được ban hành cho thấy tiến độ cập nhật báo cáo của Chính phủ khá chậm.

Theo đánh giá của Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Nguyễn Văn Giàu, việc xây dựng Luật ở nước ta có vè đang rơi vào tình trạng "tân quan, tân chính sách". Bên cạnh đó, dấu vết của nhiệm kỳ khi làm luật cũng là có thật.

Nói những lời thẳng thắn “từ đáy lòng”, ông Giàu cho hay, khi ông còn ở Ủy ban Kinh tế, thu nhập có tốt hơn rất nhiều hiện nay, bởi vì bên đây (Ủy ban đối ngoại) không làm luật. Ông Giàu sau đó lưu ý vấn đề “kinh phí làm luật” hiện nay và nêu thực tế có một số đạo luật chỉ cần sửa vài ba điều nhưng sau một hồi thành vài chục điều, sau lại đề nghị sửa đổi toàn diện...

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga thì đánh giá có những bộ, ngành thiếu chủ động khi thực hiện thi hành Hiến pháp và các bộ luật có liên quan đến Hiến pháp, kéo theo các luật khác phải sửa đổi chúng ta thiếu chủ động, dẫn đến rất lúng túng.

Bà Nga cũng chia sẻ, bà rất băn khoăn khi hệ thống pháp luật của chúng ta thiếu ổn định, “cầm một luật mà không biết luật này đã bị sửa bởi những luật nào”...

“Giờ có tâm lí là các bộ, ngành làm cái gì động vướng một cái là đề nghị sửa luật ngay. Chúng ta cũng dễ dàng cho sửa luật và Chính phủ cũng dễ dàng đồng ý sửa luật. Cứ vướng một cái là sửa luật. Cần phải chú ý để giữ sự ổn định của hệ thống luật”- bà Nga nói.

Đồng tình, Phó chủ tịch Phùng Quốc Hiển cũng cho rằng, tính phối hợp, “nhạc trưởng” không bảo đảm nên khi mỗi bộ, ngành đề xuất một dự án luật đều đưa ra những vấn đề có lợi cho công tác quản lý, điều hành, chỉ đạo của bộ, ngành đó nhưng lại không nhìn đến tổng thể chung.

“Thậm chí có nhiều dự án luật, đưa sang bên này mà bản thân trong Chính phủ chưa thống nhất nhưng vẫn đưa sang. Nhiều cuộc sang bên này 3, 4 bộ trưởng, nhưng bộ trưởng thay mặt Chính phủ lại nói khác bộ trưởng đi dự”- Phó Chủ tịch Quốc hội nhận xét. Ông cũng bày tỏ lo lắng khi một số luật có nguy cơ phá vỡ tính thống nhất của cả hệ thống pháp luật.

Hoài Vũ