Kiểm tra hoạt động công vụ tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Chiều ngày 14/9, Tổ công tác về kiểm tra công vụ của Thủ tướng Chính phủ do Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân - Tổ trưởng Tổ công tác làm Trưởng đoàn đã có buổi làm việc và kiểm tra hoạt động công vụ tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam.

Tham gia Tổ công tác có Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng - Tổ phó; Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Thành - Tổ phó; Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Nguyễn Văn Thanh và các thành viên Tổ công tác theo Quyết định số 364/QĐ-TTg ngày 02/4/2018 của Thủ tướng Chính phủ.

Làm việc với Tổ công tác có Thống đốc Lê Minh Hưng; Phó Thống đốc Nguyễn Kim Anh; Phó Thống đốc Đoàn Thái Sơn; thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN).

Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ, NHNN Đặng Văn Tuyên báo cáo tai buổi kiểm tra

Báo cáo việc chấp hành pháp luật trong hoạt động công vụ của NHNN, Phó Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ Đặng Văn Tuyên cho biết, NHNN đã ban hành các văn bản chỉ đạo, quy định về kỷ luật, kỷ cương hành chính, văn hóa công sở, đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và triển khai thực hiện nghiêm túc.

Về quản lý, sử dụng biên chế công chức hành chính, từ năm 2009 đến năm 2015, biên chế công chức hành chính của NHNN được Bộ Nội vụ giao ổn định ở mức 5.758 chỉ tiêu. Từ năm 2016, thực hiện chính sách tinh giản biên chế, hàng năm Bộ Nội vụ giao giảm từ 1,5% đến 2% chỉ tiêu biên chế của NHNN. Năm 2018, NHNN được giao 5.488 chỉ tiêu (giảm 98 chỉ tiêu so với năm 2017). Đến năm 2019, được giao 5.373 chỉ tiêu (giảm 115 chỉ tiêu so với năm 2018). Số lượng biên chế tính đến ngày 30/6/2018 của NHNN là 5,283 người.

Nhận thức được tầm quan trọng của chủ trương tinh giản biên chế, NHNN đã chủ động thực hiện rà soát, đánh giá biên chế đã giao cho các đơn vị, từ đó thực hiện cắt giảm phù hợp với biên chế Bộ Nội vụ giao và không để xảy ra tình trạng sử dụng vượt biên chế. Đặc biệt, NHNN không có hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ.

Về số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập, năm 2018, NHNN được giao 1.378 người làm việc và 93 hợp đồng lao động theo Nghị định số 68. NHNN thực hiện giảm số người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập theo đúng lộ trình; đồng thời, việc quản lý số lượng người làm việc cũng được thực hiện nghiêm túc, không xảy ra tình trạng sử dụng vượt biên chế được giao.

Bên cạnh đó, NHNN cũng đã phê duyệt Đề án xác định vị trí việc làm đối với toàn bộ các đơn vị hành chính và đơn vị sự nghiệp. Đề án đã làm rõ Khung năng lực và Bản mô tả công việc của từng vị trí việc làm. Qua đó, NHNN đã từng bước xây dựng được đội ngũ công chức, viên chức với số lượng, cơ cấu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chung của ngành.

Triển khai sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, NHNN không tổ chức cấp phòng trong 02 Vụ (Vụ Thi đua khen thưởng và Vụ Truyền thông); đã giảm 72 phòng trong toàn hệ thống NHNN (tương đương giảm 16%). Hiện tại, toàn bộ các đơn vị sự nghiệp thuộc NHNN đã chuyển sang hoạt động theo cơ chế tự chủ (06 đơn vị) hoặc đã được phê duyệt đề án tự chủ (01 đơn vị).

Việc tuyển dụng công chức, viên chức trong giai đoạn 2012-2018, NHNN đã tuyển dụng 851 công chức và 235 viên chức. Số lượng tuyển dụng đều nằm trong phạm vi chỉ tiêu biên chế được giao, không có tình trạng tuyển dụng ngoài chỉ tiêu biên chế.

Giai đoạn 2012-2018, NHNN đã tiến hành bổ nhiệm 517 lượt chức danh lãnh đạo, quản lý. Trong đó, 132 chức danh lãnh đạo cấp Vụ tại NHNN Trung ương; 264 chức danh lãnh đạo cấp Phòng tại NHNN Trung ương; 100 Giám đốc và Phó Giám đốc các chi nhánh NHNN; 21 Chánh Thanh tra, giám sát chi nhánh.

Phó Thống đốc NHNN Nguyễn Kim Anh phát biểu tại buổi kiểm tra

Số lượng cấp phó được NHNN bổ nhiệm thấp hơn nhiều so với trần quy định. Hiện tại, trung bình tại một Vụ của NHNN Trung ương có 2,55 người giữ vị trí tương đương Phó Vụ trưởng; trung bình một đơn vị thuộc NHNN (bao gồm các Vụ, Cục tại NHNN Trung ương; Vụ, Cục thuộc Cơ quan Thanh tra giám sát ngân hàng và các NHNN Chi nhánh tỉnh, thành phố) có 1,97 người giữ vị trí tương đương Phó Vụ trưởng. Đối với cấp Phòng, trung bình có 1,8 người giữ vị trí Phó Trương phòng. Tại NHNN chi nhánh cấp tỉnh, số lượng Phó Trưởng phòng trung bình là 1,97 người.

Công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cũng được NHNN thực hiện nghiêm túc và đạt kết quả cao. Tất cả các trường hợp đến NHNN đều được tiếp đón và trả lời, giải thích, hướng dẫn theo đúng quy định của pháp luật. Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại đạt 98,77%; số đơn đang giải quyết chiếm tỉ lệ 1,23%...

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận nhưng NHNN cũng thẳng thắn chỉ ra một số hạn chế như: giai đoạn 2013 - 2016, tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển và kết quả tinh giản biên chế đạt tỉ lệ tương đối thấp; còn một số chỉ tiêu biên chế chưa sử dụng hết...

Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng phát biểu tại buổi kiểm tra

Phát biểu tại buổi kiểm tra, các thành viên Tổ công tác đánh giá cao kết quả NHNN đạt được trong thời gian. Đặc biệt, ấn tượng với kết quả cải cách hành chính trong 3 năm liên tiếp 2015, 2016, 2017 xếp vị trí thứ nhất trong các Bộ, ngành. Chỉ số “Tiếp cận tín dụng” năm 2018 của NHNN được Ngân hàng thế giới xếp hạng 29/190 quốc gia, tăng 3 bậc so với năm 2017 và đứng thứ 4 trong khối ASEAN. Kết quả này đã thể hiện nỗ lực rất lớn của NHNN Trung ương và toàn ngành, góp phần tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội cả nước nói chung.

Phó Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Nguyễn Xuân Thành phát biểu tại buổi kiểm tra

Tuy nhiên, Tổ công tác cũng chỉ ra một số hạn chế còn tồn tại và đề nghị NHNN báo cáo làm rõ hơn kết quả tinh giản biên chế trong các đơn vị sự nghiệp công lập; báo cáo rõ việc xét tuyển công chức đối với các đối tượng đặc thù của ngành ngân hàng.

Vụ trưởng Vụ Công chức - Viên chức, Bộ Nội vụ Trương Hải Long phát biểu tại buổi kiểm tra

Cùng với đó, NHNN cũng cần báo cáo làm rõ hơn việc sử dụng hợp đồng lao động làm chuyên môn, nghiệp vụ tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Rà soát lại một số trường hợp đã bổ nhiệm nếu thiếu điều kiện, tiêu chuẩn phải có phương hướng bổ sung hoàn thiện.

Thống đốc NHNN Lê Minh Hưng phát biểu tại buổi kiểm tra

Phát biểu tại buổi kiểm tra, Thống đốc NHNN Lê Minh Hưng tiếp thu ý kiến của các thành viên Tổ công tác, chỉ đạo Vụ Tổ chức cán bộ và các đơn vị liên quan hoàn thiện báo cáo.

Thống đốc Lê Minh Hưng cũng cho biết, buổi làm việc này là cơ hội để lãnh đạo NHNN nhìn nhận lại các vấn đề liên quan đến hoạt động công vụ. Những hạn chế của NHNN đã được Tổ công tác chỉ ra sẽ được NHNN tiếp thu và hoàn thiện nhằm thực hiện tốt hơn các nhiệm vụ được giao trong thời gian tới.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân kết luận buổi kiểm tra

Kết luận buổi kiểm tra, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đánh giá cao báo của NHNN đầy đủ nội dung, số liệu chi tiết; thành phần tham dự đúng theo yêu cầu của Tổ công tác.

Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cho rằng, NHNN có đối tượng quản lý rộng, lĩnh vực quản lý phức tạp nhưng với sự nỗ lực của toàn ngành, NHNN đã điều hành, quản lý tiền tệ ổn định, góp phần tăng trưởng về kinh tế - xã hội chung của cả nước

Việc chấp hành các quy định về kỷ cương, kỷ luật hành chính nghiêm túc thông qua kết quả đạt được như kết quả cải cách hành chính, ứng dụng CNTT, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh...

Bên cạnh đó, NHNN đã ban hành nhiều văn bản để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Quản lý, sử dụng biên chế không vượt chỉ tiêu.

Về tinh giản biên chế đảm bảo đúng lộ trình và kế hoạch đề ra, tuy nhiên, chủ yếu tinh giản đối với người nghỉ hưu trước tuổi và số biên chế chưa sử dụng.

Đặc biệt, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đánh giá cao việc xây dựng và phê duyệt Đề án xác định vị trí việc làm đối với tất cả các đơn vị thuộc NHNN và sắp xếp, tổ chức bộ máy có lộ trình và bước đi cụ thể.

Quang cảnh buổi kiểm tra

Để hoạt động công vụ được thực hiện tốt hơn trong thời gian tới, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân đề nghị NHNN đẩy mạnh thực hiện tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức, phấn đấu đến năm 2021 đạt tối thiếu 10%.

Sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng giảm đầu mối, phấn đấu giảm 10% theo quy định; giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp công lập về tự chủ chi thường xuyên và chi đầu tư.

Rà soát và kiểm tra, khắc phục công tác tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm theo đúng tinh thần Kết luận số 43 của Bộ Chính trị về công tác cán bộ. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các đơn vị thuộc và trực thuộc NHNN theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. Tuyển dụng bổ sung công chức, viên chức để sử dụng tối đa biên chế được giao thông qua thi tuyển.

Một số kiến nghị, đề xuất của NHNN đã được các thành viên Tổ công tác giải thích, làm rõ. Bên cạnh đó, Bộ trưởng Lê Vĩnh Tân cũng ghi nhận một số kiến nghị, đề xuất do hiện nay các cấp có thẩm quyền đang nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn./.

Thanh Tuấn

Nguồn Bộ Nội Vụ: https://moha.gov.vn/tin-tuc-su-kien/tin-hoat-dong-cua-bo-noi-vu/kiem-tra-hoat-dong-cong-vu-tai-ngan-hang-nha-38659.html