Kiểm soát chặt việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Cán bộ làm công tác pháp chế của các sở, ngành, địa phương tham gia lớp bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ chuyên sâu.

Tại buổi làm việc, Giám đốc Sở Tư pháp Viên Hồng Tiến cho biết, thực hiện các quy định của pháp luật, thời gian qua các sở, ban, ngành, địa phương trong tỉnh đã triển khai nghiêm túc công tác xây dựng, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật. Các đơn vị, địa phương cũng chủ động báo cáo công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật về Sở Tư pháp để tổng hợp, theo dõi.

* Vẫn còn ban hành văn bản chưa phù hợp

Từ năm 2016 đến giữa năm 2018, Sở Tư pháp tham mưu UBND tỉnh tự kiểm tra được 159 văn bản quy phạm pháp luật. Kết quả có 7 văn bản chưa phù hợp theo quy định của HĐND, UBND tỉnh, đã được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, kết luận và xử lý. Bên cạnh đó, UBND tỉnh đã tự kiểm tra phát hiện 17 văn bản trái pháp luật, chưa phù hợp theo quy định của pháp luật.

Lãnh đạo UBND tỉnh đã kiến nghị Bộ Tư pháp nghiên cứu bổ sung quy định về xử lý trách nhiệm các cơ quan, cá nhân ban hành văn bản trái pháp luật gây hậu quả nghiêm trọng cho xã hội. Trong đó xác định trách nhiệm đối với người đứng đầu các cơ quan, đơn vị chủ trì tham mưu soạn thảo; cơ quan, cá nhân thẩm định, kiểm tra trong trường hợp văn bản ban hành trái pháp luật. Bên cạnh đó tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế.

Sở Tư pháp cũng giúp UBND tỉnh kiểm tra theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cấp huyện ban hành. Ngoài ra, theo thống kê từ năm 2016 đến giữa năm 2018 đã có 187 văn bản được cấp huyện gửi đến để kiểm tra, được Sở Tư pháp phát hiện 11 văn bản chưa phù hợp với quy định pháp luật.

Theo ông Viên Hồng Tiến, tất cả các văn bản ban hành có nội dung chưa phù hợp với quy định pháp luật nói trên đã được UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, thay thế kịp thời nên không để xảy ra hậu quả cần khắc phục, chưa gây ảnh hưởng đến người dân, doanh nghiệp.

* Tăng cường kiểm tra, giám sát

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết: “So với cả nước, Đồng Nai là địa phương có tỷ lệ ban hành văn bản quy phạm pháp luật sai ở mức trung bình. Đồng Nai cần làm tốt hơn công tác này để sai phạm xảy ra càng ít hơn”.

Cũng theo Thứ trưởng Bộ Tư pháp Phan Chí Hiếu, việc kiểm tra, phát hiện và xử lý các văn bản ban hành sai, chưa phù hợp cần phải được thực hiện chủ động hơn, không phải đến lúc có đoàn kiểm tra đến làm việc, kiểm tra thì mới phát hiện ra sai phạm. Việc kiểm tra phát hiện và xử lý lý sớm việc ban hành văn bản sai, văn bản chưa phù hợp sẽ giảm được hậu quả cho xã hội và giữ được uy tín cho chính quyền, địa phương. Do đó tỉnh cần phải xem xét, xử lý trách nhiệm của các cá nhân, tập thể liên quan; việc xử lý không chỉ dừng lại ở việc bình bầu, xếp loại thi đua hằng năm.

Thống nhất với ý kiến này, ông Đồng Ngọc Ba, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp đề nghị tỉnh cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, trước hết phải quan tâm đến công tác tiền kiểm văn bản. Các đơn vị, địa phương phải hết sức thận trọng trong quá trình tham mưu ban hành văn bản. Trong quá trình ban hành văn bản nếu phát hiện các văn bản chỉ đạo của cấp trên chưa phù hợp, còn vướng mắc phải mạnh dạn đề xuất sửa đổi.

Phó chủ tịch UBND tỉnh Trần Văn Vĩnh cho biết Đồng Nai sẽ tiếp tục rà soát, điều chỉnh lại những văn bản chưa phù hợp tại một số sở, ngành, địa phương. Song song đó, tỉnh sẽ tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện những văn bản chưa phù hợp, văn bản ban hành sai thẩm quyền, sai nội dung để chỉnh sửa. Phó chủ tịch UBND tỉnh Trần Văn Vĩnh khẳng định tuyệt đối không tạo ra những thủ tục hành chính mới, thủ tục gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp khi ban hành các văn bản trên các lĩnh vực.

Danh Trường