Không mở rộng đối tượng phải kiểm toán trong Dự án Luật Kiểm toán sửa đổi
Trong 18 nội dung mà Kiểm toán nhà nước đưa ra thì chỉ có 5 nội dung Thường trực Ủy ban Tài chính- Ngân sách đồng tình với dự thảo Luật; 2 nội dung đề nghị chỉnh sửa lại
Ngày 11-3, trong Chương trình làm việc Phiên họp thứ 32, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán nhà nước.
Trình bày Tờ trình, Tổng Kiểm toán nhà nước Hồ Đức Phớc cho rằng, sau hơn 3 năm thi hành Luật Kiểm toán nhà nước 2015 đã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập đòi hỏi phải nghiên cứu sửa đổi, bổ sung.
Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015 được xây dựng gồm 3 điều, với nhiều đề xuất sửa đổi cụ thể, trong đó đáng chú ý là đề xuất quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của cơ quan Kiểm toán và mở rộng phạm vi điều chỉnh tại Điều 4 của Luật hiện hành.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Nguyễn Đức Hải cho biết, qua thẩm tra sơ bộ Dự thảo, nhiều ý kiến trong Thường trực Ủy ban Tài chính- Ngân sách nhận thấy, Luật Kiểm toán nhà nước năm 2015 mới ban hành được 3 năm, mặc dù có bộc lộ một số bất cập nhưng về cơ bản các quy định của Luật vẫn còn phù hợp với thực tiễn, phần lớn các vướng mắc không thực sự đặt ra yêu cầu phải sửa đổi, bổ sung.
Trong 18 nội dung mà Kiểm toán nhà nước đưa ra thì chỉ có 5 nội dung Thường trực Ủy ban Tài chính- Ngân sách đồng tình với dự thảo Luật; 2 nội dung đề nghị chỉnh sửa lại; 11 nội dung là các vấn đề lớn thì đa số ý kiến tromg Thường trực Ủy ban không đồng tình vì chưa thực sự cần thiết và không đảm bảo công bằng và đề nghị giữ như Luật hiện hành.
Cơ quan thẩm tra cũng cho rằng, hồ sơ và thời gian gửi hồ sơ để thẩm tra còn chậm so với quy định. Đồng thời, chưa có ý kiến của Chính phủ, báo cáo giải trình ý kiến góp ý chưa có ý kiến của Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao. Do vậy, đề nghị Kiểm toán nhà nước bổ sung tài liệu đầy đủ theo đúng quy định.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính- Ngân sách Nguyễn Đức Hải trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ Dự luật (ảnh: quochoi.vn)
Thường trực Ủy ban Tài chính- Ngân sách cũng nhận định, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Giám định tư pháp, Luật xử phạt vi phạm hành chính… sẽ không tạo ra sự thống nhất với dự thảo luật này.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga, trong các lần họp của Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, hiện nay vướng lớn nhất là vấn đề giám định, mà không phải là giám định pháp y. Trong hệ thống của pháp y công an, pháp y y tế tương đối thuần thục. Giám định về các vụ việc, giám định về các nhà máy, giám định về kế toán, tài chính rất vướng, làm bế tắc các vụ án về tham nhũng.
“Giám định liên quan đến kiểm toán nếu được quy định cụ thể sẽ rất tốt. Hiện nay Luật Giám định đang tiến hành dự kiến đưa vào chương trình, để phục vụ công cuộc phòng, chống tham nhũng, 2 luật này quy định cụ thể hơn một số quy trình, thủ tục trong Luật Kiểm toán”, bà Nga nói.
Cho rằng Tòa án bây giờ vẫn đang có quyền xử phạt những vi phạm hành chính tại tòa, về mất trật tự tại phiên tòa và một số cơ quan khác không hẳn là cơ quan hành chính, bà Nga đồng tình theo hướng đồng ý cho Kiểm toán có quyền xử phạt vi phạm hành chính.
Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết, đa số ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí việc cho sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiểm toán nhà nước.
Tuy nhiên, Kiểm toán nhà nước cần rà soát lại các điều sửa đổi thật sự cần thiết, phải bám sát tinh thần Nghị quyết 18 cũng như thực tiễn sau 3 năm thực hiện Luật Kiểm toán nhà nước, tránh sự trùng lắp, cố gắng không phá vỡ sự thống nhất của hệ thống pháp luật có liên quan.
“Về đối tượng kiểm toán, lần này chúng ta không mở rộng so với quy định tại Điều 4 của Luật Kiểm toán hiện hành, mà chỉ làm rõ các tổ chức, cá nhân có liên quan khi tiến hành kiểm toán”, Phó Chủ tịch Phùng Quốc Hiển nhấn mạnh.
