Không để bị động, phụ thuộc trong các dự án đầu tư PPP

Ông Võ Văn Hoan, Phó Chủ tịch UBND Thành phố Hồ Chí Minh phát biểu tại buổi làm việc.

Phát biểu tại buổi làm việc, ông Võ Văn Hoan đánh giá cao HĐND Thành phố đã xây dựng chương trình giám sát có nội dung mang tính thời sự, phù hợp với yêu cầu thực tế. Việc thực hiện các dự án PPP có nhiều ưu điểm, nhất là ở khía cạnh huy động nguồn lực tư nhân, nước ngoài vào phát triển cơ sở hạ tầng, phục vụ cho các quốc gia đang phát triển, các địa phương có nguồn lực hạn chế.

Thành phố Hồ Chí Minh là một trong những địa phương đi đầu, sớm thực hiện các dự án PPP, bởi nhu cầu vốn cho phát triển của thành phố là rất lớn. Không chỉ cơ sở hạ tầng, giao thông mà các lĩnh vực khác như văn hóa, thể thao, giáo dục… cũng rất cần xã hội hóa phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của thành phố. Chính vì vậy, bên cạnh các hình thức đầu tư tư nhân cần có thêm các loại hình đầu tư khác từ hình thức đối tác công - tư như BT, BOT, BTO, BOO…

Tại Thành phố Hồ Chí Minh, phần lớn dự án BT là do nhà đầu tư đề xuất dẫn đến phần lớn dự án được lựa chọn qua chỉ định thầu. Chỉ định thầu không sai, nhưng nếu không làm chặt chẽ sẽ ẩn chứa nhiều rủi ro cho nhà nước. Chính vì vậy, UBND Thành phố đã chỉ đạo các sở, ngành rà soát, phân loại các dự án PPP và chuẩn bị quy trình triển khai dự án PPP của Thành phố với từng hình thức đầu tư PPP. Đồng thời, kiến nghị Trung ương có hướng dẫn, liên kết các ngành liên quan cho việc thực hiện các dự án PPP, đảm bảo nhanh, đúng tiến độ, hiệu quả.

Ông Võ Văn Hoan nhấn mạnh, trong thời gian tới, Thành phố phải chủ động đề xuất đầu tư, khẳng định quyền đề xuất dự án là của chính quyền Thành phố, không để bị động phụ thuộc vào nhà đầu tư. Từ đó làm cơ sở cho công tác đấu thầu công khai, giúp lựa chọn nhà đầu tư có năng lực đảm bảo hiệu quả của dự án đầu tư.

Quang cảnh buổi làm việc.

Thay mặt đoàn giám sát, bà Phan Thị Thắng ghi nhận những kết quả tích cực của UBND Thành phố trong thời gian qua. Thành phố đã cố gắng, đi đầu trong các hình thức kêu gọi đầu tư, sáng tạo kêu gọi nguồn vốn cho phát triển. Các dự án đầu tư PPP tại Thành phố đã đạt hiệu quả tích cực, phục vụ công cuộc xây dựng và phát triển, góp phần tạo hình mẫu cho Trung ương triển khai công tác quản lý nhà nước trong các vấn đề liên quan.

Tuy nhiên, theo bà Phan Thị Thắng, việc triển khai danh mục dự án đầu tư ưu tiên trong từng lĩnh vực của Thành phố hiện vẫn chưa có, dẫn đến Thành phố không chủ động đề xuất dự án đầu tư, làm hạn chế nhà đầu tư tiềm năng, hạn chế tính cạnh tranh, công bằng. Sau 5 năm, quy trình triển khai thực hiện dự án PPP cũng chưa được xây dựng, ban hành. Các dự án chưa triển khai đúng tiến độ, nhất là trong công tác giải phóng mặt bằng, quyết toán tài chính, dẫn đến nguy cơ thất thoát, lãng phí nguồn lực…

Nhằm giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong thực hiện dự án PPP tại Thành phố, bà Phan Thị Thắng đề nghị UBND Thành phố nghiên cứu tổng kết các dự án PPP, trong đó có các dự án kêu gọi đầu tư trong vòng 5 năm tới; đánh giá công tác gọi vốn, chất lượng công nghệ áp dụng cho từng dự án. UBND Thành phố cần nghiên cứu giải pháp tháo gỡ khó khăn cho các nhà đầu tư thực hiện dự án PPP để đảm bảo tính hấp dẫn của môi trường đầu tư thành phố, giảm thất thoát, lãng phí nguồn đầu tư công và bảo vệ uy tín, hình ảnh của chính quyền thành phố.

Bên cạnh đó, Phó Chủ tịch HĐND Thành phố đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo các cơ quan hữu quan nhanh chóng thực hiện các quyết định, kết luận thanh tra, kiểm tra tại các dự án đầu tư; khẩn trương ban hành Quy trình thực hiện các dự án PPP… Thành phố đặc biệt quan tâm làm tốt công tác quy hoạch đầu tư để nâng cao hiệu quả xã hội hóa trong đầu tư phát triển. Hội đồng nhân dân Thành phố sẵn sàng tiếp nhận đề nghị từ UBND Thành phố để nghiên cứu, quyết định chủ trương đầu tư các dự án PPP thuộc thẩm quyền.

Theo ông Trần Anh Tuấn, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh, hiện nay, Thành phố đang quản lý 22 dự án đã ký kết hợp đồng, đang triển khai với tổng vốn đầu tư là 64.244 tỷ đồng; 166 dự án đang thực hiện các thủ tục đầu tư theo hình thức PPP, với tổng mức đầu tư dự kiến là 324.700 tỷ đồng; đang kêu gọi đầu tư gần 293 dự án theo hình thức PPP trên tất cả các lĩnh vực giao thông, môi trường, y tế, văn hóa, giáo dục…, với mức đầu tư dự kiến là hơn 910 nghìn tỷ đồng.

Nhìn chung, các dự án đầu tư theo hình thức hợp tác công tư PPP đã được các sở, ngành tham mưu UBND Thành phố triển khai đúng hướng, hiệu quả, mang lại lợi ích trong quản lý, khai thác công trình, dịch vụ công cộng, huy động được nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, góp phần giải quyết nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện ngân sách Thành phố còn hạn chế; góp phần nâng cao điều kiện sống cho người dân. Một số công trình hạ tầng giao thông đầu mối quan trọng đã hoàn thành (cầu Phú Mỹ, cầu Sài Gòn 2, mở rộng Xa lộ Hà Nội…) góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, từng bước triển khai theo đúng 7 Chương trình đột phá của Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ X.

Xuân Khu (TTXVN)