Khai mạc phiên họp thứ 41 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội

Phát biểu ý kiến khai mạc phiên họp, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân cho biết: Sau khi kết thúc kỳ họp thứ tám đến nay, mặc dù các cơ quan đã tập trung nhiều nhiệm vụ sau kỳ họp cũng như các hoạt động tổng kết, đánh giá công tác cuối năm nhưng các cơ quan vẫn tiếp tục phối hợp chặt chẽ trong việc nghiên cứu, hoàn thiện hồ sơ để báo cáo Ủy ban TVQH tại phiên họp này. Đồng thời Chủ tịch QH đánh giá cao tinh thần chủ động làm việc, sự nỗ lực, nhiệt huyết của các cơ quan của QH, các cơ quan của Chính phủ và các cơ quan hữu quan. Trong thời gian tới, các cơ quan tiếp tục cố gắng, phát huy tinh thần này.

Nhân dịp năm mới 2020, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân gửi lời chúc mừng năm mới đến các thành viên Ủy ban TVQH, các đại biểu QH và kỳ vọng trong năm mới, Ủy ban TVQH sẽ tiếp tục cố gắng, giành nhiều thắng lợi trong thực hiện nhiệm vụ của năm 2020.

Sau phiên khai mạc, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu điều hành phiên cho ý kiến về các vấn đề còn ý kiến khác nhau của dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Trình bày báo cáo về các vấn đề còn ý kiến khác nhau của dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của QH Hoàng Thanh Tùng cho biết, về việc lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, nhiều ý kiến đại biểu QH đề nghị giữ quy định về lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh như hiện nay; nêu một số bất cập, hạn chế trong công tác lập chương trình thời gian qua. Một số ý kiến cho rằng, nguyên nhân chính là do khâu tổ chức thực hiện chưa tốt. Do đó, không nên thay đổi quy trình, trong thời gian tới Ủy ban TVQH, Chính phủ cần tập trung chỉ đạo, chấn chỉnh, tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong tổ chức thực hiện. Thường trực Ủy ban Pháp luật đề nghị Ủy ban TVQH cho giữ quy trình xem xét, thông qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh tại kỳ họp QH cơ bản như hiện nay, nhưng có sửa đổi, bổ sung một số quy định về trách nhiệm của các cơ quan trong quá trình lập dự kiến chương trình. Đồng thời, đề nghị Ủy ban TVQH yêu cầu cơ quan trình dự án, các cơ quan tham gia trong quy trình xây dựng luật, pháp lệnh cần bảo đảm kỷ luật, kỷ cương, làm đầy đủ trách nhiệm của mình theo đúng quy định.

Đồng tình với quan điểm này, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, việc giữ nguyên quy trình xây dựng luật, pháp lệnh như hiện nay nhằm giữ đúng chức năng của QH. Tuy nhiên, cần làm rõ quy trình xây dựng luật, pháp lệnh cũng như tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa QH và Chính phủ, tăng tính trách nhiệm của cơ quan trình luật.

Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại của QH Nguyễn Văn Giàu cho rằng những sáng kiến, đề xuất chính sách, pháp luật muốn được đưa vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh cần phải có đề cương. Trong đó, phải giải quyết được ba nội dung: những bất cập của chính sách khi đưa vào thực tiễn cuộc sống, những vấn đề về hội nhập và tư duy phát triển. Bên cạnh đó, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của QH Hà Ngọc Chiến cho rằng, dự thảo luật cần có quy định chặt chẽ về việc các cơ quan hữu quan phải có trách nhiệm đến cùng trong quá trình làm luật và ban hành văn bản quy phạm pháp luật, tránh thực trạng luật ban hành nhưng các văn bản hướng dẫn thi hành luật chưa có, khiến luật chậm đi vào cuộc sống.

Kết luận phiên làm việc, Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu cho biết, về trách nhiệm chủ trì giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật, ý kiến chung trong Ủy ban TVQH tán thành với phương án đề xuất tiếp tục quy định cơ quan chủ trì thẩm tra, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật như hiện nay và bổ sung một số quy định nhằm xác định rõ hơn trong luật trách nhiệm của từng cơ quan trong giai đoạn tiếp thu, chỉnh lý. Đây là phương án tiếp thu ý kiến của đa số các đại biểu QH, thực chất là phương án hai do Chính phủ trình trong kỳ họp thứ tám, QH khóa XIV đã có bổ sung. Về lập chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, Phó Chủ tịch QH cho biết đa số ý kiến trong Ủy ban TVQH đề nghị giữ nguyên như hiện hành nhưng bổ sung, sửa đổi cho linh hoạt, hợp lý hơn. Trong đó, hồ sơ chương trình không chỉ có dự thảo đề cương của dự án luật mà phải là đề cương chi tiết. Ủy ban TVQH giao Ủy ban Pháp luật của QH, Bộ Tư pháp phối hợp nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ ý kiến, chuẩn bị tốt dự án luật để báo cáo Ủy ban TVQH trong kỳ họp tiếp theo.

* Nhân dịp Tết Nguyên đán Canh Tý 2020, chiều 9-1, Văn phòng QH tổ chức buổi gặp mặt và cảm ơn sự hợp tác chặt chẽ của các cơ quan thông tấn báo chí đối với công tác thông tin, tuyên truyền về hoạt động của QH trong năm 2019.

Phát biểu ý kiến tại buổi gặp mặt, Tổng Thư ký QH, Chủ nhiệm Văn phòng QH Nguyễn Hạnh Phúc khẳng định: Với tinh thần trách nhiệm cao, các cơ quan thông tấn, báo chí trong cả nước đã luôn đồng hành cùng hoạt động của QH, thường xuyên quan tâm, phản ánh sinh động, đầy đủ, kịp thời các mặt hoạt động của QH, các cơ quan của QH. Bằng nhiều nội dung, hình thức phong phú, đa dạng, báo chí đã tích cực tuyên truyền góp phần định hướng dư luận xã hội, đưa chính sách, pháp luật đi vào thực tiễn cuộc sống. Ngoài ra, báo chí còn góp phần quan trọng trong việc chuyển tải tâm tư, nguyện vọng chính đáng của cử tri tới QH, làm cho các hoạt động của QH ngày càng trở nên gần gũi, mật thiết với nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho cử tri giám sát hoạt động của QH và đại biểu QH.

PV