Khắc phục tình trạng thất thoát, lãng phí trong hoạt động đầu tư xây dựng
Ban hành Luật sẽ góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động đầu tư xây dựng; tăng hiệu quả đầu tư, khắc phục tình trạng thất thoát, lãng phí đặc biệt là đối với các hoạt động đầu tư xây dựng có sử dụng vốn Nhà nước
Thực hiện Chương trình Kỳ họp thứ 8 Quốc hội Khóa XIV, sáng 27/11, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng. Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển điều hành nội dung làm việc.
Toàn cảnh phiên họp
Tại Phiên thảo luận, cơ bản các đại biểu Quốc hội tán thành sự cần thiết ban hành Luật như trong Tờ trình của Chính phủ và báo cáo Thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường. Theo đó, việc ban hành Luật sẽ góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hoạt động đầu tư xây dựng; tăng hiệu quả đầu tư, khắc phục tình trạng thất thoát, lãng phí đặc biệt là đối với các hoạt động đầu tư xây dựng có sử dụng vốn Nhà nước; tăng cường trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước; đảm bảo khung pháp lý đồng bộ, chặt chẽ cho các hoạt động xây dựng. Nhiều đại biểu cũng đánh giá, hồ sơ dự án Luật của Chính phủ trình Quốc hội đã được chuẩn bị công phu, đầy đủ, đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Ban soạn thảo đã tổng kết thực tiễn thi hành pháp luật; tham khảo chính sách, pháp luật về xây dựng của một số quốc gia; đánh giá tác động của việc ban hành Luật; đã có dự thảo một số Nghị định hướng dẫn thực hiện Luật. Nội dung dự thảo Luật có nhiều quy định mới, đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong hoạt động đầu tư xây dựng.
Đi vào một số vấn đề cụ thể liên quan đến nội dung cấp giấy phép xây dựng, đại biểu -Hòa thượng Thích Bảo Nghiêm (Hà Nội) nêu rõ, dự Luật lần này chỉ xác định 8 trường hợp được miễn giấy phép xây dựng, giảm 2 trường hợp so với Luật hiện hành; vai trò của giấy phép xây dựng kém chặt chẽ hơn, dễ bị lợi dụng và khó kiểm soát trong trình tự xây dựng.
Trong dự Luật cũng quy định với dự án gồm nhiều công trình thì giấy phép xây dựng có thể cấp cho 1, một số công trình. Do đó, đề nghị cần nghiên cứu kỹ hơn quy định này vì chưa tương đồng với yêu cầu phê duyệt, thẩm định, thiết kế, dễ gây việc điều chỉnh cục bộ so với dự án đã duyệt. Đồng thời đại biểu cũng đề nghị dự Luật cần có các quy định về quản lý tốt hơn các công trình di tích lịch sử, tôn giáo.
Đại biểu Lê Quang Trí
Cho ý kiến về dự án án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, đại biểu Lê Quang Trí (Tiền Giang) chỉ ra rằng, dự Luật có quy định về vấn đề áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật trong đầu tư xây dựng, tăng cường phát triển khu đô thị xanh, khu đô thị thông minh; Dự Luật cũng quy định chính sách khuyến khích của nhà nước trong hỗ trợ đầu tư xây dựng, áp dụng khoa học công nghệ, sử dụng vật liệu mới, tiết kiệm tài nguyên, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu.
Tuy nhiên, theo đại biểu, quy định như dự Luật chưa đủ mạnh và đồng bộ đối với hoạt động xây dựng. Đề nghị Cơ quan soạn thảo cần nghiên cứu, bổ sung một điều riêng về ứng dụng khoa học công nghệ với 4 khoản với nội dung sau: ưu tiên nguồn lực ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý trật tự xây dựng đô thị; ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý chất lượng công trình; ứng dụng khoa học công nghệ trong kỹ thuật xây dựng; giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung điều này.
Đồng thời, đối với các hành vi bị nghiêm cấm, đại biểu đề nghị bổ sung một hành vi bị nghiêm cấm đó là lợi dụng hoạt động xây dựng để lắp đặt các thiết bị thông tin gây hại đến quốc phòng, an ninh quốc gia. Trên thực tế khi các thiết bị tinh vi nhỏ bé này được lắp vào các công trình thì sẽ được kích hoạt thu thập thông tin mật gây nguy hại đến an ninh. Do đó đại biểu đề nghị Cơ quan soạn thảo quan tâm vấn đề này.
Đại biểu Nguyễn Ngọc Phương
Cũng tham gia thảo luận tại hội trường, đại biểu Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình) cho rằng dự Luật sửa đổi lần này phải đảm bảo không để phát sinh vướng mắc, mâu thuẫn với các Luật khác. Tuy nhiên, qua kiểm tra đại biểu thấy rằng giữa Luật Quy hoạch và dự Luật còn một số điểm chưa đồng nhất về vấn đề quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn, quy hoạch đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt.
Bên cạnh đó, trong nguyên tắc cơ bản về hoạt động xây dựng đề nghị bổ sung quy định về đảm bảo tuyệt đối công tác phòng cháy chữa cháy, đặc biệt các khu chung cư cao tầng. Các dự án mới khi Luật có hiệu lực thì tùy theo mức độ của dự án, khuyến khích quy hoạch có bãi đỗ xe riêng, không quy hoạch bãi đỗ xe ở tầng hầm.
Ngoài ra, tại Phiên thảo luận, nhiều đại biểu cũng quan tâm cho ý kiến về quy định về hợp đồng xây dựng, điều kiện áp dụng các loại hợp; trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ chủ đầu tư, các tổ chức xã hội - nghề nghiệp, cộng đồng dân cư trong giám sát, phản biện xã hội để phòng chống tham nhũng, lãng phí./.
