Hội thảo triển khai Kế hoạch thực hiện Đề án Văn hóa công vụ

Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa phát biểu tại Hội thảo

Dự Hội thảo có PGS. TS. Nguyễn Trọng Điều, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ; đại diện các Bộ, ngành Trung ương; lãnh đạo Sở Nội vụ một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; các chuyên gia, nhà khoa học và đại diện lãnh đạo một số đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ Nội vụ.

Phát biểu khai mạc Hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa cho biết, Văn hóa công vụ có vai trò rất quan trọng trong tổ chức, hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước và quá trình thực thi công vụ của cán bộ, công chức. Là yếu tố quan trọng góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và giúp cho hoạt động của các cơ quan nhà nước được thông suốt; phân công, phân nhiệm rõ ràng; trụ sở, cảnh quan môi trường làm việc văn minh, hiện đại.

Thứ trưởng nhấn mạnh, Hội nghị được tổ chức nhằm triển khai thực hiện kịp thời, toàn diện và có hiệu quả các nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao trong Đề án Văn hóa công vụ ban hành kèm theo Quyết định số 1847/QĐ-TTg ngày 27/12/2018. Cùng với đó, xác định rõ trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc triển khai thực hiện Đề án, bảo đảm việc triển khai thực hiện Đề án được thực hiện thống nhất, đồng bộ.

Tại Hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa đề nghị, các đại biểu tích cực trao đổi, thảo luận, đóng góp ý kiến xoay quanh các nội dung của Kế hoạch như: bố cục, đối tượng, mục đích, yêu cầu, tổ chức thực hiện… để Bộ Nội vụ tổng hợp, hoàn thiện Kế hoạch trình ký ban hành theo quy định và đúng tiến độ được giao.

PGS. TS. Nguyễn Trọng Điều phát biểu tại Hội thảo

PGS. TS. Nguyễn Trọng Điều, nguyên Thứ trưởng Bộ Nội vụ cho rằng, đây là Đề án rất quan trọng và cần thiết đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành. Vì vậy, Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án của Bộ Nội vụ rất quan trọng, góp phần vào thành công thực hiện Đề án của Thủ tướng Chính phủ.

Góp ý vào Kế hoạch triển khai, PGS. TS. Nguyễn Trọng Điều cho biết cần có cách tiếp cận từ văn hóa của con người Việt Nam, những từ ngữ chưa thông dụng dùng trong Kế hoạch cần được giải thích một cách rõ ràng để không vướng khi các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện.

Về nhiệm vụ cụ thể, PGS. TS. Nguyễn Trọng Điều đề nghị bộ phận soạn thảo cần căn cứ vào Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để làm văn bản gốc, trên cơ sở đó, Bộ Nội vụ ban hành Kế hoạch làm cơ sở hướng dẫn cho các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện…

Đại diện Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho rằng, vấn đề định lượng văn hóa là rất khó, vì tùy thuộc vào từng hoàn cảnh, thời điểm cụ thể. Do đó, cần nghiên cứu kỹ để khi ban hành có thể áp dụng ngay được vào thực tế; nghiên cứu xem có cần thiết phải ban hành Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ để quy định cụ thể mang tính bắt buộc đối với công chức, viên chức hay không? Chế tài xử lý đối với những cán bộ, công chức có vi phạm văn hóa công vụ như thế nào?

Đại diện Bộ Ngoại giao nhất trí với việc cần thiết phải ban hành Kế hoạch triển khai Đề án văn hóa công vụ. Tuy nhiên, bộ phận soạn thảo cần nghiên cứu và bổ sung thời gian hoàn thành các nội dung công việc được giao vào dự thảo Kế hoạch; cân nhắc bổ sung quy định về biểu dương, khen thưởng đối với cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc trong thực hiện văn hóa công vụ và phải phù hợp với Đề án Văn hóa công vụ đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.

Đại diện Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cho rằng, thực hiện các nhiệm vụ trong dự thảo Kế hoạch cần gắn với thời gian cụ thể, tuy nhiên trong Kế hoạch chủ yếu tập trung trong năm 2019, vì vậy, cần cân nhắc kỹ về thời gian thực hiện để có thời gian sơ kết, tổng kết trong quá trình thực hiện. Đồng tình với ý kiến của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, nghiên cứu xem có cần thiết phải xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện đề án một cách chi tiết hơn không? Nếu cần có văn bản hướng dẫn thì nên quy định chi tiết, cụ thể, tránh hình thức và đi vào thực chất, tạo chuyển biến mạnh mẽ tác phong, phong cách phục vụ của cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ.

Cùng với đó, Kế hoạch cần giải thích sâu hơn một số từ ngữ, vì trong Đề án vẫn còn quy định chung chung, chưa có khái niệm hay giải thích cụ thể. Cũng nên có chế tài để xử phạt, đánh giá, luân chuyển, điều động những cán bộ, công chức có hành vi vi phạm văn hóa công vụ.

Theo đại diện Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, về đối tượng trong dự thảo Kế hoạch, nếu liệt kê thì cần nghiên cứu liệt kê một cách rõ ràng hơn để làm căn cứ pháp lý triển khai trong hệ thống và nghiên cứu bổ sung thêm đối tượng là các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội vào trong Kế hoạch.

Theo PGS. TS. Lương Thanh Cường, Phó Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, cần có quy định chi tiết, cụ thể hơn và có bảng phụ lục các nhiệm vụ, thời gian, tiến độ, các đơn vị phối hợp thực hiện trong dự thảo Kế hoạch. Nghiên cứu xây dựng hướng dẫn về thực hiện văn hóa công vụ, có thể dưới dạng Thông tư, văn bản hướng dẫn, sổ tay hướng dẫn chung… hay để cho các Bộ, ngành, địa phương tùy theo điều kiện, hoàn cảnh của mình quy định.

Về rà soát sửa đổi các quy định, cần nghiên cứu điều chỉnh theo trình tự để các Bộ, ngành, địa phương rà soát trước, sau đó chuyển về Bộ Nội vụ để tổng hợp và hoàn thiện.

Về Biên soạn tài liệu bồi dưỡng, cần phải đáp ứng được các yêu cầu hiện nay và phải bao hàm được 5 nội dung, bao gồm: các nguyên tắc ứng xử trong giải quyết công việc; quy tắc về xử lý công việc; các hành vi mà cán bộ, công chức phải tuân thủ; các hình thức khen thưởng và xử lý các vi phạm.

Đại diện Trường Đại học Nội vụ Hà Nội cho rằng, về kế hoạch tuyên truyền cần có nội dung cụ thể để triển khai như: các cuộc tọa đàm, trao đổi về văn hóa công vụ. Văn hóa công vụ phải xây dựng trên tinh thần tự giác, vì vậy, đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo đưa học phần Văn hóa công vụ vào chương trình đào tạo đại học. Nên đưa các chuyên mục tuyên truyền về Văn hóa công vụ vào các cơ quan báo, đài truyền hình, đài phát thanh, các trang/cổng thông tin điện tử… để mở rộng các hình thức thông tin, tuyên truyền.

Ngoài ra, các đại biểu đều thống nhất ban hành Kế hoạch thật chi tiết, cụ thể, dễ hiểu, dễ làm, dễ thực hiện, không tốn kém để các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện. Về bố cục cần phải rõ hơn, cụ thể hơn, mạch lạc hơn. Thống nhất chung về xây dựng bộ khung để cho các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện. Trong nội dung tổ chức thực hiện, cần chỉ rõ ra đơn vị nào là chủ trì, đơn vị nào là phối hợp, thời gian hoàn thành và kinh phí để triển khai thực hiện. Xây dựng và ban hành Bộ tiêu chí đánh giá thực hiện văn hóa công vụ, nghiên cứu lồng ghép tiêu chí hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan hành chính nhà nước… Về đào tạo, bồi dưỡng, cần đưa ngay chuyên đề Văn hóa công vụ vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên viên, chuyên viên chính, chuyên viên cao cấp cho cán bộ, công chức. Về tuyên truyền, đề nghị bổ sung Bộ Thông tin và Truyền thông vào Kế hoạch, Bộ Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm hướng dẫn về thông tin, truyền thông để thống nhất thực hiện cho các Bộ, ngành, địa phương…

Toàn cảnh Hội thảo

Kết luận Hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Trọng Thừa ghi nhận và đánh giá cao các ý kiến phát biểu tại Hội thảo đã làm rõ thêm một số vấn đề, tuy nhiên, việc đề xuất các phương pháp, cách làm để đạt hiệu quả thì chưa được đề cập đến. Để Đề án nhanh chóng đi vào cuộc sống, Thứ trưởng đề nghị phải triển khai ngay và rất cần sự vào cuộc của các cơ quan thông tin, báo chí, coi đây là điểm nóng của dư luận xã hội.

Thứ trưởng đề nghị Vụ Công chức - Viên chức tổng hợp và tiếp thu triệt để các ý kiến của đại biểu, hoàn thiện dự thảo Kế hoạch để tiếp tục lấy ý kiến các Bộ, ngành, địa phương và các chuyên gia trước khi trình lãnh đạo Bộ ký ban hành.

Anh Cao