Hồ sơ không đủ điều kiện vẫn qua được nhiều cửa?

Viết tiếp bài: “Dự án xây dựng Khu liên hợp thể thao và văn hóa tỉnh Hà Giang: Không đủ điều kiện doanh nghiệp vẫn trúng thầu?”:

DA xây dựng Khu liên hợp TT&VH tỉnh Hà Giang bị chậm tiến độ. Ảnh: G.B

Không đủ điều kiện vẫn được dự xét thầu và trúng thầu?

PL&XH số ra ngày 8/11/2022 có bài viết phản ánh DA xây dựng Khu liên hợp thể thao và văn hóa (TT&VH) tỉnh Hà Giang được UBND tỉnh Hà Giang phê duyệt với tổng kinh phí đầu tư xây dựng tạm tính là 665,254 tỷ đồng, địa điểm xây dựng tại tổ 9, xã Phương Độ, TP Hà Giang. DA được giao cho Ban QLDA ĐTXD công trình DD&CN tỉnh làm chủ đầu tư.

Giai đoạn 1 của DA có tổng dự toán trên 235,3 tỷ đồng, với quy mô gồm: Công trình sân vận động; công trình đường giao thông các tuyến D1, D3, D5; công trình hạ tầng kỹ thuật và các hạng mục phụ trợ. DA khởi công từ tháng 1/2021, khối lượng hoàn thành đến nay ước đạt 35%.

Trong khi DA đang chật vật vì chậm tiến độ thì mới đây, nhà thầu thi công Gói thầu số 9, xây dựng đường vào sân vận động (tuyến D1), DA Khu liên hợp TT&VH (giai đoạn 1) là Cty TNHH Huy Hoàn bị phản ánh đã làm giả hồ sơ năng lực, nâng khống gần gấp đôi doanh thu tài chính trung bình của 3 năm để dự thầu và trúng gói thầu trị giá hơn 93 tỷ đồng.

Cụ thể, ngày 20/12/2020, ông Nguyễn Xuân Hùng - Giám đốc Ban QLDA ĐTXD công trình DD&CN tỉnh ký Quyết định số 321, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 9. Theo quyết định này, Cty TNHH Huy Hoàn là đơn vị trúng thầu Gói thầu số 9, giá gói thầu: 96.658.895.662VND; giá trúng thầu: 93.295.457.959 VND; thời gian thực hiện hợp đồng là 15 tháng. Theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu do Ban QLDA ĐTXD công trình DD&CN tỉnh phát hành, tại mục 2.2, Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm quy định rõ: Doanh thu bình quân hàng năm của DN (tính trong 3 năm: 2017, 2018, 2019) tối thiểu phải đạt 115 tỷ đồng.

Tuy nhiên, trong tờ khai quyết toán thu nhập DN của Cty TNHH Huy Hoàn, mã số thuế: 5100103921, trụ sở tại tổ 10, phường Nguyễn Trãi, TP Hà Giang, trong 3 năm (2017, 2018, 2019) mức doanh thu bình quân hàng năm không đạt được tiêu chí như Ban QLDA ĐTXD công trình DD&CN đưa ra. Cụ thể, năm 2017, tổng doanh thu của Cty này đạt: 9.924.649.883 đồng; năm 2018 đạt: 79.814.579.881 đồng và năm 2019 đạt: 112.632.779.093 đồng.

Với doanh thu bình quân 3 năm (2017, 2018, 2019) nói trên, Cty TNHH Huy Hoàn không đủ điều kiện để tham gia dự thầu Gói thầu số 9. Nhẽ ra, hồ sơ dự thầu phải được các cơ quan có trách nhiệm phát hiện và loại ra nhưng thực tế đơn vị này vẫn được cho dự xét thầu và trúng thầu!

Pháp luật không chấp nhận các hành vi vi phạm luật

Theo luật sư Nguyễn Phương Tuyến, Đoàn luật sư TP Hà Nội, hành vi bị cấm trong đấu thầu được quy định tại Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu. Các hành vi bị cấm trong đấu thầu, trong đó gian lận, bao gồm các hành vi sau đây: “Trình bày sai một cách cố ý hoặc làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu của một bên trong đấu thầu nhằm thu được lợi ích tài chính hoặc lợi ích khác hoặc nhằm trốn tránh bất kỳ một nghĩa vụ nào.

Cá nhân trực tiếp đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, thẩm định kết quả lựa chọn danh sách ngắn, kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cố ý báo cáo sai hoặc cung cấp thông tin không trung thực làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; Nhà thầu, nhà đầu tư cố ý cung cấp các thông tin không trung thực trong hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

Cũng theo luật sư Nguyễn Phương Tuyến, hành vi làm giả hồ sơ năng lực để trúng thầu vi phạm Khoản 4 Điều 89 Luật Đấu thầu, Khoản 1 Điều 122 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định rõ tùy theo mức độ vi phạm mà áp dụng hình thức cấm tham gia hoạt động đấu thầu đối với tổ chức, cá nhân là cấm tham gia hoạt động đấu thầu từ 03 năm đến 05 năm.

Ngoài ra, trong trường hợp có đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm, hành vi làm giả hồ sơ năng lực để trúng gói thầu có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự về tội “Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng” theo quy định tại Điều 222 Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017. Theo đó, người nào thực hiện hành vi gian lận trong đấu thầu gây thiệt hại từ 100.000.000 đồng đến dưới 300.000.000 đồng hoặc dưới 100.000.000 đồng nhưng đã bị xử lý kỷ luật về hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm. Phạm tội gây thiệt hại 1.000.000.000 đồng trở lên, thì bị phạt tù từ 10 năm đến 20 năm.

Người phạm tội còn có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ hoặc làm công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm hoặc tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản.

Những bất cập trong Gói thầu số 9, xây dựng đường vào sân vận động (tuyến D1) được báo chí phản ánh bằng bài viết, bằng đặt lịch làm việc với lãnh đạo UBND tỉnh Hà Giang, trong đó có Chánh văn phòng UBND tỉnh Hà Giang là bà Lại Thị Hương. Tuy nhiên, không hiểu sao đến giờ UBND tỉnh Hà Giang và các cơ quan chuyên môn liên quan của tỉnh vẫn chưa có thông báo cụ thể về tính pháp lý của DA và gói thầu cũng như làm rõ các dấu hiệu không minh bạch của Cty TNHH Huy Hoàn đối với DA.

Gia Bảo