Hai 'đầu tàu' kinh tế đều chậm giải ngân vốn vay nước ngoài do Covid-19

Ông Nguyễn Doãn Toản - Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội tham gia ý kiến.

Phó Chủ tịch UBND TP. Hà Nội Nguyễn Doãn Toản:

Năm 2020, Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch chi đầu tư cho thành phố Hà Nội 40.671,4 tỷ đồng, trong đó, vốn nước ngoài (ODA cấp phát) là 3.299,5 tỷ đồng. Tháng 5 vừa qua, thành phố đã điều chỉnh, bổ sung kế hoạch vốn lần 1, theo đó tổng chi đầu tư phát triển là 44.918 tỷ đồng.

Đến hết tháng 5, toàn thành phố giải ngân được 8.121 tỷ đồng, đạt 18,1% kế hoạch giao.

Năm 2020, kế hoạch vốn được giao cho dự án ODA là 6.982 tỷ đồng, trong đó, kế hoạch năm 2020 giao 5.971,25 tỷ đồng (trong đó vốn ODA cấp phát là 3.299,5 tỷ đồng); kế hoạch năm 2019 kéo sang năm 2020 là 1.010,8 tỷ đồng.

Đến hết tháng 6, giá trị thực hiện kế hoạch năm 2020 ước 1.886,6 tỷ đồng, đạt 31,6% kế hoạch, trong đó, vốn ODA thực hiện 1.553,6 tỷ đồng, đạt 29,7% kế hoạch (vốn ODA cấp phát là 1.193,6 tỷ đồng, đạt 36,2% kế hoạch, vay lại là 360 tỷ đồng, đạt 18,6% kế hoạch).

Giá trị giải ngân kế hoạch năm đạt 24,1%; giá trị giải ngân kế hoạch năm 2019 kéo dài sang năm 2020 đạt 24,2% kế hoạch.

Để thúc đẩy việc giải ngân vốn đầu tư công, trong đó có vốn ODA, Thành phố đã chủ động triển khai nhiều giải pháp ngay từ đầu năm, trong đó có giao kế hoạch đầu tư phát triển sớm ngay từ đầu tháng 12/2019, thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công; rà soát lại các cơ chế chính sách…

Trong quá trình triển khai thực hiện các dự án ODA, Thành phố có một số vướng mắc. Đó là, dự án tuyến đường sắt đô thị 2, đoạn Nam Thăng Long-Trần Hưng Đạo còn vướng mắc về thủ tục điều chỉnh tổng mức đầu tư dự án (chưa thực hiện xong) và liên quan đến quy hoạch ga ngầm C9 (sát Hồ Hoàn Kiếm) nên không thi công được các gói thầu xây lắp. Dự án này không giải ngân được kế hoạch vốn ODA cấp phát đã giao.

Dự án tuyến đường sắt thí điểm đoạn Nhổn-ga Hà Nội còn một số vướng mắc về thủ tục tạm ứng gói thầu số 9-Hệ thống thẻ vé do chưa ký được Hiệp định vay bổ sung 20 triệu Euro với Chính phủ Pháp nên chưa ký được hợp đồng vay lại.

Dự án nhà máy xử lý nước thải Yên Xá còn vướng mắc về giá trị phát sinh hợp đồng tư vấn do phải thực hiện thủ tục đấu thầu lại gói thầu 3.

Hai dự án Trường nghề thuộc dự án “Tăng cường lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp” sử dụng vốn vay ODA của Chính phủ Nhật Bản chưa giải ngân được kế hoạch năm 2020 do còn vướng mắc về thủ tục ký hợp đồng vay lại.

Hà Nội kiến nghị Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính sớm hoàn thiện các quy định pháp luật để các dự án có thể hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục để triển khai.

Bà Phạm Thị Hồng Hà, Giám đốc Sở Tài chính TPHCM:

Hiện tại, TPHCM đang triển khai thực hiện 9 dự án sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi của nước ngoài. Tổng vốn đầu tư của 9 dự án này là 122.567 tỉ đồng, trong đó vốn ODA là 102.732 tỉ đồng, vốn đối ứng là 19.835 tỉ đồng. Các dự án này tập trung vào phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng, chống ngập và cải thiện môi trường.

Tính đến tháng 6, lũy kế giải ngân vốn ODA đạt 1.601 tỉ đồng, chiếm 10,31% kế hoạch vốn giao. Tỷ lệ này thấp hơn tỉ lệ vốn đầu tư công nói chung.

Nguyên nhân chính do TPHCM đang trình Thủ tướng Chính phủ cho phép điều chỉnh thời gian thực hiện dự án, thẩm định điều chỉnh thiết kế cơ sở để làm thủ tục điều chỉnh dự án.

Các dự dự tuyến Metro số 1 và Metro số 2 mới được phê duyệt điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu, do vậy hai dự án này mới trong quá trình tổ chức đấu thầu và một số gói thầu đã bị hủy và tổ chức đấu thầu lại. Do thời gian thực hiện dự án kéo dài nên dẫn đến việc phải đàm phán hợp đồng đã ký để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.

Đặc biệt, do ảnh hưởng bởi COVID-19 nên chưa thể hoàn tất các thủ tục cho các chuyên gia nước ngoài vào làm việc tại TPHCM, nhất là đối với các gói thầu ngắn hạn cần phải có sự tham gia của các chuyên gia châu Âu và Nhật Bản.

Dự kiến đến hết tháng 7, khi các kiến nghị được giải quyết thì TPHCM sẽ giải ngân vốn ODA vay lại được khoảng 53,76% kế hoạch.

TPHCM kiến nghị Bộ Tài chính tiếp tục hỗ trợ vận động nguồn vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ, cho phép dự án ưu tiên đầu tư vào các lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng, giao thông môi trường có quy mô đầu tư lớn; tham mưu cấp có thẩm quyền quyết định tổng mức vay và bội chi ngân sách thành phố hàng năm cho chi đầu tư phát triển phù hợp với tình hình thực tế của dự án ODA và tiến độ cam kết giải ngân với nhà tài trợ,…

Hồng Vân