Hà Nội: Hủy bỏ quyết định thu hồi đất trái luật của UBND huyện Gia Lâm

Ngày 23/03, TAND TP. Hà Nội đã đưa ra xét xử vụ án hành chính sơ thẩm do ông Nguyễn Văn Chiến và ông Nguyễn Văn Chỉnh, địa chỉ tại thôn 7, xã Ninh Hiệp, huyện Gia Lâm, TP. Hà Nội khởi kiện Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm yêu cầu hủy bỏ Quyết định số 8643/QĐ-UBND ngày 05/07/2017 và Quyết định số 63/QĐ-UB của UBND huyện Gia Lâm về việc giải quyết khiếu nại.

Tại phiên tòa này, người đại diện cho UBND huyện Gia Lâm là ông Lê Anh Quân - Chủ tịch UBND huyện đã ủy quyền cho ông Nguyễn Ngọc Thuần - Phó Chủ tịch huyện tham dự. Tuy nhiên, ông Nguyễn Ngọc Thuần cũng có đơn xin xét xử vắng mặt, ông Nguyễn Văn Hợi - Phó trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường là người bảo vệ quyền và lợi ích của UBND huyện Gia Lâm tại phiên tòa.

Theo nội dung khởi kiện, ông Chỉnh và ông Chiến cho rằng, UBND huyện Gia Lâm có sai phạm trong việc ban hành Quyết định thu hồi đất của gia đình ông Nguyễn Văn Chỉnh để giao cho UBND xã Ninh Hiệp quản lý đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình ông Chỉnh.

Quang cảnh phiên tòa.

Cụ thể, năm 1956, Ủy ban cải cách ruộng đất chia cho 03 người là ông Nguyễn Văn Dậu (bố đẻ của ông Chỉnh), ông Đào Tiến Thọ và ông Nguyễn Quang Lựu (sau này nhượng lại cho bà Nguyễn Thị Chi, sau đó bà Chi nhượng lại cho ông Đào Tiến Thạch và bà Đào Thị Phú) một khu nhà chung Chiến Thắng và một khu ao rộng khoảng 450 m2 (sau này là 380 m2), phần đất bờ ao rộng khoảng 3m trồng cây cối sát với dãy tường bao quanh để ba gia đình sử dụng trước nhà. Sau đó các hộ gia đình được chia đất đã tự phân chia và thể hiện địa giới hành chính rõ của từng gia đình.

Đến ngày 04/02/2002, UBND huyện Gia Lâm ban hành Quyết định số 63/QĐ-UB về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Nguyễn Quang Lựu trú tại xóm 6 xã Ninh Hiệp. Tuy nhiên, tại Điều 2 Quyết định giải quyết khiếu nại này lại có nội dung: “Thu hồi toàn bộ diện tích 380 m2 đất ao ở xóm 7 xã Ninh Hiệp gồm các thửa 55-76 tại tờ bản đồ số 15 bản đồ địa chính đo vẽ năm 1993 xã Ninh Hiệp, Giao cho UBND xã Ninh Hiệp có trách nhiệm quản lý và có kế hoạch sử dụng phần đất này trình UBND huyện phê duyệt”. Theo đó, nhà ông Chỉnh bị thu hồi 146 m2 đất.

Sau khi nhận được Quyết định số 63/QĐ-UB, gia đình ông Chiến, ông Chỉnh đã khiếu nại nhiều nơi và sau hơn 15 năm, ngày 05/7/2017, UBND huyện Gia Lâm mới ban hành Quyết định số 8643/QĐ-UBND về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Chỉnh.

Trụ sở HĐND, UBND huyện Gia Lâm.

Tại quyết định này, UBND huyện Gia Lâm quyết định điều chỉnh Điều 2, Quyết định 63/QĐ-UB ngày 04/02/2002, tức điều chỉnh việc thu hồi toàn bộ phần diện tích 380 m2 đất ao các gia đình đang sử dụng. Đồng thời giao UBND xã Ninh Hiệp phối hợp với phòng Tài nguyên và Môi trường Gia Lâm hướng dẫn các gia đình ông Nguyễn Văn Chỉnh, bà Đào Thị Phú, ông Đào Tiến Thạch thực hiện việc đăng ký đất đai, cấp sổ đỏ.

Tuy nhiên, gia đình ông Chiến và ông Chỉnh tiếp tục không đồng ý với quan điểm của UBND huyện Gia Lâm đưa ra tại Quyết định giải quyết khiếu nại nên đã gửi đơn khởi kiện đến TAND TP. Hà Nội để yêu cầu hủy Quyết định 63/QĐ-UB và Quyết định 8643/QĐ-UBND của UBND huyện Gia Lâm.

Tại phiên tòa ngày 23/03, ông Nguyễn Văn Hợi - Phó trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm cho biết, lý do ra Quyết định số 63/QĐ-UB thu hồi đất là do trong quá trình sử dụng, các hộ dân không đăng ký kê khai với cơ quan quản lý Nhà nước nên dẫn đến ra quyết điện thu hồi đất.

Sau đó, UBND huyện Gia Lâm ban hành Quyết định 8643/QĐ-UBND ngày 05/07/2017 đã triệt tiêu Điều 2 tại QĐ 63 tức là không thu hồi đất nữa, thì của ai sẽ trả lại người đó. Vì vậy, các hộ gia đình được phép làm hồ sơ kê khai để được xem xét cấp sổ, tức Điều 2 tại Quyết định số 63/QĐ-UB không có giá trị.

Quyết định số 8643/QĐ-UBND đã nêu rõ việc hủy bỏ quyết định thu hồi đất của gia đình ông Chiến, ông Chỉnh.

Có mặt tại phiên tọa, đại diện UBND xã Ninh Hiệp cũng cho biết, bản chất UBND huyện Gia Lâm đã hủy bỏ việc thu hồi đất ao trên. Tuy nhiên, khúc mắc hiện tại là có sự tranh chấp đất đai giữa gia đình ông Chỉnh và gia đình ông Đào Tiến Thạch, bà Đào Thị Phú.

''Lập quy hoạch sử dụng đất ao UBND xã đã trình HĐND và UBND huyện, nhưng giữa các bên liên quan chưa có sự thống nhất nên chưa giải quyết dứt điểm. UBND xã Ninh Hiệp cũng đã rất tích cực mời các gia đình lên giải quyết nhiều lần nhưng chưa có kết quả vì các hộ dân chưa có đồng thuận'', đại diện UBND xã Ninh Hiệp nói.

Trên cơ sở ý kiến của các bên và các tài liệu, chứng cứ, HĐXX nhận định, khiếu kiện của ông Nguyễn Văn Chiến và ông Nguyễn Văn Chỉnh thuộc thẩm quyền giải quyết của TAND TP. Hà Nội, qua xem xét, HĐXX nhận thấy, việc UBND huyện Gia Lâm ban hành Quyết định số 63/QĐ-UB và 8643/QĐ-UBND là đúng thẩm quyền.

Về nội dung khiếu kiện, Điều 2 tại Quyết định 63/QĐ-UB của UBND huyện Gia Lâm về việc thu hồi 380 m2 đất thuộc thửa số 55 và 76, tờ bản đồ số 15, tại xóm 7 và giao cho UBND xã Ninh Hiệp có trách nhiệm quản lý, có kế hoạch sử dụng đất đã được điều chỉnh thay thế tại Quyết định 8643/QĐ-UBND của UBND huyện Gia Lâm.

Theo đó, không thu hồi diện tích đất nêu trên mà giao cho UBND xã Ninh Hiệp hướng dẫn các hộ gia đình ông Chỉnh và ông Thạch và bà Phú thực hiện việc đăng ký kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định. Như vậy, đối tượng khởi kiện của ông chiến và ông Chỉnh là Điều 2 của Quyết định 63/QĐ-UB nêu trên đã không còn.

Theo HĐXX, hiện phần diện tích đất 380 m2 đất ao xóm 7 xã Ninh Hiệp gồm thửa 55 và 76 do hai gia đình ông Chỉnh, ông Thạch và bà Phú sử dụng đất nhưng chưa thống nhất vị trí và ranh giới.

Do đó, Điều 2 tại Quyết định số 63/QĐ-UB của UBND huyện Gia Lâm thu hồi đất là không đúng và không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của Luật Đất đai năm 1993. Sau đó, UBND huyện Gia Lâm đã ban hành Quyết định 8643/QĐ-UBND để điều chỉnh Điều 2 tại Quyết định số 63/QĐ-UB là cần thiết và phù hợp.

HĐXX cũng nhận định, thực tế sử dụng đất của hai gia đình ông Chỉnh và ông Thạch không phù hợp với sơ đồ phân chia của UBND xã Ninh Hiệp ngày 24/09/1990, không phù hợp với Biên bản của ông Chỉnh cùng các hộ gia đình thống nhất sử dụng ranh giới.

Do đó, để đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên, UBND huyện Gia Lâm đã điều chỉnh Điều 2 của Quyết định số 63/QĐ-UB để không thu hồi hai thửa đất 55 và 76 mà giao cho UBND xã Ninh Hiệp hướng dẫn các hộ gia đình ông Chỉnh, ông Thạch và bà Phú thực hiện việc đăng ký kê khai Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định là đúng pháp luật không thiệt hại quyền và lợi ích hợp pháp của ông Chiến và ông Chỉnh.

"Trường hợp, trong nội bộ các hộ gia đình không thống nhất được quyền sử dụng đất do việc tặng cho hay thừa kế thì đề nghị các cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Sau đó, làm thủ tục đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất", HĐXX nhấn mạnh.

Từ những nhận định trên, thay mặt HĐXX, thẩm phán Lê Trí Cường tuyên bác yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Văn Chiến và ông Nguyễn Văn Chỉnh đề nghị hủy Quyết định số 8643/QĐ-UBND ngày 05/07/2017 của UBND huyện Gia Lâm, bác yêu cầu khởi kiện của ông Chiến và ông Chỉnh đề nghị hủy Quyết định số 63/QĐ-UB ngày 04/02/2002 (do đã được giải quyết tại Quyết định 8643/QĐ-UBND). Các đương sự được quyền kháng cáo trong vòng 15 ngày từ ngày nhận được bản án.

Trước giờ xét xử, PV Báo Tài nguyên và Môi trường đã có cuộc trao đổi nhanh với ông Lê Anh Quân - Chủ tịch UBND huyện Gia Lâm.

Nêu quan điểm về sự việc trước khi tòa xét xử, ông Lê Anh Quân cho biết, việc ra tòa thì để tòa xét xử, huyện cũng đã giải quyết hết thẩm quyền rồi, còn bây giờ là phần việc của tòa, để tòa xét xử.

Khi PV đặt vấn đề về việc vì sao đã liên hệ đặt lịch làm việc với UBND huyện Gia Lâm về sự việc của ông Chiến nhiều tháng trời nhưng không được huyện trả lời thì ông Quân nói: "Sự việc của ông Chiến là bọn em đợi tòa xử, còn không phải làm vì không có vấn đề gì cả. Chỗ đất đó tồn tại nhiều năm, giờ người ta đang giải quyết mà cũng đã giải quyết hết thẩm quyền rồi thì bây giờ ra tòa để người ta giải quyết vụ án dân sự bình thường''.

''Sau đó, tòa người ta phán quyết như thế nào rồi sẽ xem xét thực hiện. Anh nghĩ chưa phải đưa tin liên quan đến vụ việc đó vì nó không phải việc lớn, việc đó xảy ra nhiều năm rồi nếu giải quyết được thì đã giải quyết được ở huyện nhưng người ta không nghe'', ông Quân nói thêm.

Báo TN&MT sẽ tiếp tục thông tin.

Doãn Hưng - Văn Huy