Góc nhìn hôm nay: Hội nghị Trung ương 5 thống nhất định hướng sửa đổi Luật Đất đai theo tinh thần mới

HỘI NGHỊ TRUNG ƯƠNG 5 THỐNG NHẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI

Hội nghị Trung ương lần này đã đi sâu phân tích, đánh giá và thống nhất cao về các giải pháp, chủ trương, định hướng tiếp tục đổi mới, hoàn thiện và tổ chức thực hiện tốt hơn nữa luật pháp, chính sách về đất đai, trước hết là sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 và các luật pháp có liên quan để khắc phục những hạn chế, yếu kém tồn tại kéo dài lâu nay, đặc biệt là những hạn chế, yếu kém liên quan đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất; hỗ trợ, bồi thường, tái định cư, thu hồi đất; chính sách tài chính đất đai và xác định giá đất; chế độ quản lý và sử dụng đất nông nghiệp; đất có nguồn gốc từ nông, lâm trường quốc doanh, đất dành cho việc thờ tự, tôn giáo, nghĩa trang, nghĩa địa; quản lý nhà nước về đất đai...

Tổng Bí thư NGUYỄN PHÚ TRỌNG: “Thể chế, chính sách về đất đai phải được hoàn thiện đồng bộ và phù hợp với thể chế phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trong đó có chính sách phù hợp đối với đối tượng, loại hình sử dụng đất để khơi dậy tiềm năng, phát huy cao nhất nguồn lực tài nguyên đất đai; kiên quyết khắc phục tình trạng đầu cơ đất, sử dụng đất không đúng mục đích, lãng phí, tham nhũng, tiêu cực, gây khiếu kiện, bức xúc trong nhân dân.

Nâng cao hơn nữa hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước về đất đai. Hiện đại hóa công tác quản lý đất đai và dịch vụ công về đất đai. Củng cố, hoàn thiện hệ thống tổ chức bộ máy quản lý đất đai một cách tập trung, đồng bộ, thống nhất. Nâng cao vai trò và năng lực của các cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan tư pháp trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai.

Đất đai phải được điều tra, đánh giá, thống kê, kiểm kê, lượng hóa, hạch toán đầy đủ trong nền kinh tế; được quy hoạch sử dụng hợp lý, với tầm nhìn dài hạn, hài hòa lợi ích giữa các thế hệ, các vùng, miền, giữa Trung ương và địa phương; giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh; bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu; bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. Giải quyết tốt những bất cập, vướng mắc trong việc quản lý và sử dụng đất do lịch sử để lại và từ yêu cầu mới đặt ra của thực tiễn.”

LÃNG PHÍ TRONG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

Một số đại biểu cho rằng việc sử dụng đất tại một số nơi hiện còn lãng phí, hiệu quả thấp; số vụ khiếu nại, tố cáo thuộc về lĩnh vực đất đai vẫn còn nhiều và phức tạp. Đề nghị Chính phủ báo cáo rõ hơn tình trạng đẩy giá đất trong đấu giá đất đai để trục lợi; hiện tượng cò đất, thổi giá đất tạo nên những cơn sốt ảo, làm bất ổn thị trường đất đai...; ngoài ra, cần tăng cường hiệu quả năng lực của tòa hành chính để giải quyết khiếu nại về đất đai.

Bà LÊ THỊ NGA, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội: “Hiện đất đai còn lãng phí, khiếu nại tố cáo về đất đai còn nhiều, chiếm 70% trong tổng số các khiếu nại. Tôi đề nghị cần tăng cường hiệu quả năng lực của tòa hành chính, cùng với con đường khiếu nại hành chính cần khuyến khích người dân tham gia, muốn vậy tòa hành chính phải hấp dẫn. Do vậy, cần tăng cường vai trò của tòa hành chính để giải quyết những khiếu nại về đất đai."

Bà NGUYỄN THỊ THANH, Trưởng Ban Công tác đại biểu: “Thị trường bất động sản phát triển nóng có tính chất đầu cơ dẫn đến việc khuyến khích người dân, doanh nghiệp dùng đòn bẩy tài chính để đầu cơ, tiềm ẩn rủi ro nợ xấu cho ngân hàng thương mại gia tăng."

SỬA ĐỔI LUẬT ĐẤT ĐAI - VẤN ĐỀ ĐƯỢC CỬ TRI KIẾN NGHỊ

Tình trạng sốt đất ở nhiều tỉnh thành vừa qua đã tạo điều kiện cho những thành phần trung gian kiếm lời, nảy sinh nhiều hiện tượng cò mồi, môi giới đất đai không lành mạnh. Một số dự án, công trình xây dựng được đầu tư cấp đất nhưng không đưa vào sử dụng gây lãng phí, ảnh hưởng đến tình hình trật tự xã hội. Cử tri đề nghị cơ quan có thẩm quyền cần sớm có những giải pháp nhằm để phục tình trạng này.

Cử tri NGUYỄN THỊ HOA, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên: “Hiện nay, giá đất tại nhiều tỉnh, thành phố tăng cao. Dư luận xã hội cho rằng có những đội ngũ cò mồi đất làm cho giá đất tăng nhanh. Nhà nước, Chính phủ có những nhận định gì về vấn đề này và có những giải pháp quản lý công tác này như thế nào?”.

Trước những vụ việc tiêu cực, tham nhũng liên quan đến đất đai trong thời gian qua, cử tri kiến nghị cần xem xét sửa đổi Luật Đất đai.

Ông ĐẶNG VĂN NHẠC, cử tri thị trấn Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương: “Cần tập trung tháo gỡ về đất đai. Nhiều cán bộ trong thời gian vừa qua rơi vào vòng lao lý, chủ yếu liên quan tới vấn đề đất đai. Do đó, đợt này cần ban hành sớm, chặt chẽ, khoa học để có luật hợp lý, tiếp cận với dân để cán bộ bớt sai lầm, thiếu sót.”

Tổng thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cũng cho biết, Hội nghị Trung ương 5 vừa đã có Nghị quyết về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn, theo đó sẽ tập chung xây dựng, quan tâm đến khu vực này. Đồng thời, tiếp tục có chủ trương chính sách, sửa đổi những quy định của pháp luật đất đai để phù hợp với tinh thần Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng, cũng như Nghị quyết hội nghị Trung ương 5….

Ông LÊ HOÀNG CHÂU, Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản TP.Hồ Chí Minh: “Đề nghị ban hành sắc thuế, đó là thuế chuyển mục đích sử dụng đất. Bên cạnh đó bổ sung nguồn thuế tài sản, để ngân sách nhà nước không bị hụt nguồn thu”.

Sửa đổi Luật Đất đai một cách toàn diện là điều không cần bàn cãi. Tuy nhiên, tại nhiều hội thảo, tọa đàm về sửa Luật Đất đai 2013, nhiều nhà khoa học, chuyên gia, doanh nghiệp cho rằng, những vướng mắc về đất đai hiện nay không chỉ nằm ở Luật Đất đai 2013 mà còn nằm ở nhiều luật khác như luật Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở, Luật Quy hoạch… vậy, phải điều chỉnh, sửa đổi như thế nào?

TS. NGUYỄN VĂN ĐÍNH, Phó Chủ tịch Hiệp hội Bất động sản Việt Nam: “Luật đất đai có rất nhiều điểm mâu thuẫn, và Luật Đất đai cần phải được chỉnh sửa theo cách phù hợp hơn với các quy định khác của các bộ luật khác. Tôi nghĩ phải có tính đồng nhất, tránh tình trạng luật này với luật kia vẫn có sự mâu thuẫn thì rất là khó để giải quyết căn cơ vấn đề. Tôi nghĩ những điểm hiện nay đang mâu thuẫn giữa Luật Đất đai với Luật Đầu tư, Luật Xây dựng, Luật Quy hoạch, Luật Kinh doanh bất động sản, Luật Nhà ở vẫn còn nhiều điểm khác biệt.

Theo tôi, làm thế nào để có tính đồng nhất giữa tất cả các luật này là cái quan trọng. Tôi hy vọng các nhà làm luật sẽ tổng hợp được những ý kiến mà các doanh nghiệp, rồi các hiệp hội, trong đó Hiệp hội Bất động sản Việt Nam cũng đã có những kiến nghị để sửa được và thống nhất được những quy định của pháp luật giúp hành lang pháp lý vừa chặt chẽ vừa thông thoáng vừa đẩy nhanh được tiến trình phát triển đầu tư của thị trường.”

Những định hướng sửa đổi Luật Đất đai 2013 đã được Hội nghị Trung ương 5 xác định, đó là phải kế thừa, bổ sung, phát triển Nghị quyết Trung ương 6 theo hướng tiếp tục khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước là đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và các dự án phát triển kinh tế - xã hội theo luật định, bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch. Quản lý và sử dụng đất phải bảo đảm lợi ích chung của toàn dân; nhân dân được tạo điều kiện tiếp cận, sử dụng đất một cách công bằng, hiệu quả và bền vững.

Trong phát biểu của mình, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã khẳng định, nhiệm vụ đặt ra đối với Quốc hội là phải khẩn trương sửa đổi Luật Đất đai theo tinh thần mới để phát huy tối đa nguồn lực từ đất cho đất nước phát triển. Tuy nhiên, sửa đổi thế nào để phát huy thế mạnh của đất đai thì không đơn giản, phải nghiên cứu, tổng kết mang tầm chiến lược nhưng phải thiết thực, phải đảm bảo đời sống của người dân nhưng phải vì lợi ích quốc gia, dân tộc.

Trong quá trình này, theo chúng tôi, rất cần tăng cường trách nhiệm của cơ quan tham mưu xây dựng, hoàn thiện dự thảo luật, bảo đảm cho luật phù hợp yêu cầu thực tiễn, khi triển khai thực hiện nhanh chóng đi vào cuộc sống và phải có tính ổn định lâu dài.

Thực hiện : Huy Nhật mai anh