Giữ nguyên tiêu chí tổng mức đầu tư đối với dự án quan trọng quốc gia

Báo cáo một số vấn đề lớn còn ý kiến khác nhau về Dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết một số nội dung còn ý kiến khác nhau xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, là: Tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, B, C; thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài; thẩm quyền của HĐND trong việc quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án; thời gian trình và phê duyệt kế hoạch đầu tư công trung hạn; thẩm quyền xem xét, quyết định danh mục dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn; thời điểm thông qua dự án Luật Đầu tư công (sửa đổi)...

Tiêu chí tổng mức đầu tư dự án quan trọng quốc gia là nội dung được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận sôi nổi tại phiên họp. Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, đa số ý kiến cho rằng, Luật Đầu tư công hiện hành đã quy định tại Điều 11 về điều chỉnh tiêu chí phân loại dự án đầu tư công thực hiện trong trường hợp chỉ số giá có biến động lớn hoặc có điều chỉnh lớn về phân cấp đầu tư công… Tuy nhiên, thực tế thời gian qua, chỉ số giá không có biến động lớn và việc phân cấp đầu tư công cơ bản ổn định. Hơn nữa, tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia với mức vốn 10.000 tỷ đồng như hiện nay là không phát sinh vướng mắc trong thực hiện (cho đến nay chỉ có 2 dự án trình Quốc hội). Do đó, đề nghị giữ nguyên tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia, như Luật hiện hành.

Ngoài ra, Chính phủ và một số ý kiến cho rằng, để bảo đảm phù hợp với thực tiễn biến động giá cả, phân loại dự án phù hợp với quy mô ngân sách, đồng thời, bảo đảm Luật Đầu tư công (sửa đổi) sau khi được thông qua sẽ có được áp dụng phù hợp trong dài hạn, đề nghị điều chỉnh mức vốn đầu tư của dự án quan trọng quốc gia tăng gấp 2 lần so với quy định hiện hành (20.000 tỷ đồng).

Phó chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển phát biểu tại phiên họp. Ảnh: Quốc hội.

Thường trực Ủy ban Tài chính, Ngân sách thẩm tra kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét cho tiếp thu theo đa số và xin ý kiến đại biểu tại kỳ họp thứ 7 về nội dung này theo 2 phương án. Phương án 1: Giữ nguyên tiêu chí tổng mức đầu tư đối với dự án quan trọng quốc gia và các dự án nhóm A, B, C; Phương án 2: Đều chỉnh mức vốn đầu tư của dự án quan trọng quốc gia tăng gấp 2 lần so với quy định hiện hành (20.000 tỷ đồng) và điều chỉnh tăng tương ứng đối với dự án nhóm A, B, C.

Nhấn mạnh nguyên nhân của việc đầu tư công trì trệ, dàn trải như đánh giá tại các phiên họp trước đây của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu nhấn mạnh luật này phải giải quyết vướng mắc trong thực tế; nhấn mạnh nếu để luật này thông qua trong 3 kỳ họp sẽ không giải quyết được vấn đề thực tiễn, không giải quyết được những vướng mắc lâu nay. “Nên cố gắng thông qua dự luật tại kỳ họp này, muốn vậy phải xem lại phạm vi điều chỉnh của dự luật này đến đâu, rà soát một số quy định chưa hợp lý của luật, chứ không phải sửa cơ bản toàn diện toàn bộ dự thảo luật, nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy hiệu quả hoạt động đầu tư công, hạn chế tối đa việc sửa những quy định chưa thật sự cần thiết. Các Bộ nên ngồi lại xem luật này vướng cái gì thì sửa cái đó”, Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị.

Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cũng quan tâm đến tiêu chí phân loại các dự án quan trọng quốc gia, nhóm A,B,C. Theo Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu, hiện tại đang có 2 loại ý kiến: Loại ý kiến thứ nhất tán thành với ý kiến của Chính phủ là nâng cao tiêu chí này lên cho phù hợp với tình hình thực tế vì sau 10 năm, tiêu chí này có thể không còn hợp lý. Loại ý kiến thứ 2 đề nghị giữ nguyên như hiện hành vì cho rằng thực tế, cũng chưa vướng gì nhiều ở tiêu chí này, mà chủ yếu là do quy trình tổ chức thực hiện. Do đó, Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị giữ nguyên tiêu chí phân loại dự án quan trọng quốc gia, như Luật hiện hành; theo đó, chương trình dự án quan trọng quốc gia có quy mô vốn là 10.000 tỷ đồng trở lên.

Đồng tình với quan điểm trên, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng cần nhìn nhận mặt tích cực của Luật Đầu tư công, đồng tình với việc giữ nguyên mức vốn như luật hiện hành vì không có vướng mắc gì.

Sau đó, kết luận về nội dung này, Phó chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất không điều chỉnh mức vốn và không đưa ra Quốc hội hai phương án mà chỉ trình ra phương án giữ nguyên tiêu chí tổng mức đầu tư đối với dự án quan trọng quốc gia và các dự án nhóm A, B, C.

PHƯƠNG HẰNG