Phân luồng giáo dục nhằm hướng đến phát triển người học. Đây là mục tiêu cao nhất của đổi mới giáo dục nói chung và đổi mới chương trình giáo dục phổ thông (GDPT) nói riêng. Việc phân luông đang được thực hiện ngày càng sớm, ngay từ khi kết thúc thời gian học THCS, nhằm phát huy năng lực người học ở mức cao nhất. Tuy nhiên, tỉ lệ phân luồng 60% học sinh học tiếp lên THPT, 40% học sinh học nghề đang tạo nên nhiều áp lực cho người học và xã hội. Tại các thành phố lớn, thi cử trở nên căng thẳng hơn bao giờ hết. Nhu cầu học tiếp THPT là 1 nhu cầu chính đáng, nhưng không phải học sinh nào cũng được đáp ứng do tỉ lệ phân luồng tương đối 'cứng' hiện nay. Khảo sát tại Thái Bình và Hải Phòng, Đoàn giám sát của Ủy ban Văn hóa, Giáo dục của Quốc hội đặt mối quan tâm lớn về vấn đề phân luồng.