Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040: Hướng đến đa mục tiêu

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị chủ trì Hội nghị thẩm định.

Điều chỉnh quy hoạch hướng đến đa mục tiêu

Trình bày Báo cáo thuyết minh đồ án tại Hội nghị, đại diện đơn vị tư vấn (Viện Quy hoạch đô thị và nông thôn quốc gia - VIUP) cho biết: Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1626/QĐ-TTg ngày 18/09/2015. Đến nay, Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đã có những chuyển biến mạnh mẽ với tốc độ đô thị hóa nhanh, đạt nhiều kết quả quan trọng. Thành phố Móng Cái được Thủ tướng công nhận là đô thị loại II trực thuộc tỉnh Quảng Ninh.

Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng và phát triển Khu kinh tế đã phát sinh một số tồn tại, bất cập, cần thiết phải điều chỉnh Quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái nhằm đảm bảo sự phù hợp với thực tiễn, đồng thời thúc đẩy sự phát triển của khu vực này.

Theo đồ án, phạm vi và quy mô lập điều chỉnh quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái bao gồm Thành phố Móng Cái và một phần huyện Hải Hà, tổng diện tích tự nhiên là 121.197ha, trong đó diện tích đất liền là 69.399ha và diện tích mặt biển là 51.798ha.

Điều chỉnh quy hoạch Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái nhằm mục đích xây dựng Khu kinh tế này trở thành cực tăng trưởng kinh tế của tỉnh Quảng Ninh và vùng kinh tế Bắc Bộ; phù hợp với Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Ninh, Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái và các định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

Bên cạnh đó, điều chỉnh quy hoạch còn nhằm xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái thành đô thị hiện đại, trung tâm du lịch quốc gia, quốc tế, trung tâm dịch vụ cửa khẩu và hậu cần cảng biển, trung tâm tài chính, thương mại, dịch vụ biên giới; có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại; hấp dẫn đầu tư, thu hút lực lượng lao động, đảm bảo môi trường xanh sạch, dựa trên nền tảng ứng dụng công nghệ thân thiện với môi trường; đồng thời là khu vực có vị trí chiến lược, phòng tuyến vững chắc bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia, đảm bảo quốc phòng, an ninh đất nước; làm cơ sơ pháp lý để triển khai các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu chức năng và các dự án đầu tư xây dựng thuộc Khu kinh tế.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh phát biểu tại Hội nghị.

Đồ án dự báo đến năm 2040, dân số Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đạt khoảng 470.000 - 500.000 người, quy mô khách du lịch đạt khoảng 8 - 9 triệu lượt người, đất xây dựng đô thị khoảng 24.000 - 24.500ha

Đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển thực tiễn

So với Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái được phê duyệt vào năm 2015, đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040 có nhiều nội dung mang tính đổi mới, đáp ứng tốt hơn nhu cầu phát triển thực tiễn của Khu kinh tế.

Cụ thể, về định hướng phát triển không gian, quy hoạch lần này đã có sự kế thừa mô hình cấu trúc phát triển quy hoạch chung 2015 và điều chỉnh theo hướng 3 hành lang (hành lang đô thị, dịch vụ dọc QL18, hành lang du lịch, nông nghiệp và dịch vụ cảng; hành lang sinh thái và biên giới), 2 vùng phát triển động lực là Thành phố Móng Cái và huyện Hải Hà.

Cấu trúc không gian 5 khu vực phát triển chính là khu A (Đô thị Móng Cái), khu B (Khu vực Hải Hà), khu C (Đô thị trung tâm hành chính, dịch vụ tổng hợp mới), khu D (Khu vực du lịch biển đảo phía Nam), khu E (Dịch vụ thương mại vùng biên và phát triển nông thôn mới). Trong từng khu vực lại có các phân khu đảm bảo các chức năng riêng.

Định hướng hạ tầng kinh tế xã hội đã tích hợp, lồng ghép quy hoạch các ngành và lĩnh vực vào quy hoạch chung xây dựng. Hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội được phân thành 2 tầng bậc bao gồm 1 cấp Khu kinh tế, 1 cấp Khu vực.

Định hướng hạ tầng được điều chỉnh để đáp ứng định hướng phát triển không gian và việc phát triển quy mô các khu vực. Các tuyến giao thông Vân Đồn - Móng Cái, đường ven biển, đường Quốc lộ, cảng biển được cập nhật. Bổ sung hệ thống giao thông công cộng, đường thủy để đáp ứng nhu cầu vận chuyển, kết nối hạ tầng kỹ thuật với mạng lưới hạ tầng chung về cấp điện, cấp nước, xử lý rác thải, nước thải.

Chiến lược bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu kết hợp nguyên tắc phát triển gắn với bảo tồn di sản được bổ sung. Các giải pháp thiết kế xanh, ứng dụng mô hình đô thị thông minh được ứng dụng vào các giải pháp thiết kế, đầu tư xây dựng và quản lý phát triển.

Theo đánh giá của Hội đồng, đồ án đã thực hiện đúng trình tự, thủ tục về việc lập, lấy ý kiến các bộ, ngành, đơn vị liên quan theo đúng quy định pháp luật. Nội dung hồ sơ đã cơ bản tuân thủ, bám sát các quy định hiện hành. Báo cáo thuyết minh Đồ án đảm bảo chất lượng, được nghiên cứu kỹ, công phu, giải quyết được các mục tiêu và nội dung được đặt ra, có tính kế thừa, thực tiễn.

Tuy nhiên, Hội đồng thẩm định đề nghị đơn vị tư vấn làm rõ các nội dung như phạm vi và quy mô lập quy hoạch, hiện trạng và dự báo quy mô phát triển, sử dụng quỹ đất, bảo vệ đất rừng tự nhiên, rừng phòng hộ, diện tích lấn biển, đánh giá khu vực lấn biển, các biện pháp phòng chống thiên tai, quy hoạch bảo vệ 2 bờ sông, suối biên giới.

Thay mặt địa phương, ông Nguyễn Tường Văn - Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ninh đã tiếp thu ý kiến của Hội đồng đồng thời bổ sung một số vấn đề được thành viên Hội đồng nêu trong Hội nghị, đặc biệt là các vấn đề về hạ tầng kết nối, các khu công nghiệp, cảng biển, phạm vi ranh giới, giao thông.

Kết luận tại Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị đánh giá đồ án có chất lượng, có đầy đủ cơ sở, đáp ứng được yêu cầu phát triển của Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái và tỉnh Quảng Ninh.

Để hoàn thiện Báo cáo thuyết minh đồ án, Thứ trưởng Nguyễn Thanh Nghị đề nghị đơn vị tư vấn và UBND tỉnh Quảng Ninh cần tiếp tục rà soát, bổ sung căn cứ, văn bản pháp lý có liên quan, đồng thời phân tích, bổ sung, làm rõ những vấn đề đã phù hợp của Đồ án và những vấn đề chưa phù hợp, còn bất cập làm cơ sở đề xuất nội dung điều chỉnh; cần làm rõ cơ sở khoa học của các dự báo về quy mô dân số, sử dụng đất đai và các khu chức năng; đảm bảo tuân thủ đúng các quy chuẩn, tiêu chuẩn, chỉ tiêu kinh tế kĩ thuật theo quy định.

Toàn cảnh Hội nghị thẩm định đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái đến năm 2040.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Nghị đồng thời yêu cầu đơn vị tư vấn cần rà soát, xác định vị trí, quy mô sử dụng đất, tính chất các khu chức năng, cân đối chỉ tiêu sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả; bố trí đất đảm bảo quốc phòng an ninh, bảo vệ môi trường, hệ sinh thái.

Thứ trưởng Nguyễn Thanh Nghị đề nghị đơn vị tư vấn phối hợp với các đơn vị thuộc tỉnh Quảng Ninh tiếp tục rà soát, hoàn thiện đồ án, sớm trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định.

Yến Mai