Đề xuất phân cấp, phân quyền mạnh cho Đà Nẵng
Toàn cảnh buổi làm việc.
Ngày 25-11, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Nguyễn Văn Quảng cùng Phó Bí thư Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Lê Trung Chinh và lãnh đạo các sở, ngành có liên quan đã có buổi làm việc với Đoàn công tác của Bộ Nội vụ do Thứ trưởng Trần Anh Tuấn dẫn đầu liên quan đến việc triển khai thực hiện Nghị quyết 119/2020/ QH14 của Quốc hội về thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị và một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP Đà Nẵng.
Trên cơ sở các ý kiến tham gia thảo luận của các đại biểu, Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Quảng đề xuất Bộ Nội vụ tham mưu Chính phủ ban hành Dự thảo Nghị định với quan điểm phân cấp, phân quyền mạnh cho Đà Nẵng. Theo đó, về biên chế CBCC, đề nghị giao quyền chủ động cho TP được linh động bố trí số lượng làm việc tại quận, phường, bố trí số lượng phòng chuyên môn thuộc UBND quận, cấp phó của các phòng chuyên môn theo nhu cầu thực tế từng quận, từng phường nhưng không vượt khung quy định hiện hành nhằm tạo sự chủ động cho TP. Bên cạnh đó, Dự thảo Nghị định cũng cần làm rõ hơn việc UBND quận, UBND phường (khi không tổ chức HĐNĐ cùng cấp) làm việc theo chế độ thủ trưởng nhưng phải tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ.
“Giữa việc thực hiện chế độ thủ trưởng của chủ tịch UBND quận, phường và việc tuân thủ nguyên tắc tập trung dân chủ phải đặt nguyên tắc Đảng lãnh đạo toàn diện lên trên và trước hết để thực thi nhiệm vụ. Nghị định cần tạo được khung pháp lý để tháo gỡ những vướng mắc, tạo sự chủ động, quyền tự quyết, tự chịu trách nhiệm của chủ tịch UBND quận, phường nhưng vẫn bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ”, Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Quảng đề nghị.
Về cơ cấu tổ chức trong UBND quận, phường, Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Quảng đồng tình với các ý kiến của đại diện lãnh đạo CATP, BCH Quân sự TP là ở cấp quận, phường phải có thành viên từ các đơn vị trên bởi nhiệm vụ bảo đảm QP-AN rất quan trọng.
Đồng tình với đề xuất của Sở Tài chính, Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Quảng đề nghị cần bổ sung một chương riêng trong Nghị định này về tài chính, ngân sách vì khi thực hiện chính quyền đô thị, quận, phường không còn là một cấp ngân sách (do không tổ chức HĐND quận, phường) mà chỉ là một đơn vị dự toán ngân sách.
Trao đổi tại buổi làm việc, Phó Bí thư Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Lê Trung Chinh đề nghị Bộ Nội vụ cần tổ chức hội thảo với sự tham gia của 3 TP được chọn thực hiện thí điểm chính quyền đô thị, gồm Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và Đà Nẵng để cùng góp ý với những điểm tương đồng cũng như chia sẻ kinh nghiệm quản lý, điều hành thực tế trước khi thực hiện thí điểm chính quyền đô thị…
Thay mặt Đoàn công tác, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trần Anh Tuấn bày tỏ đồng tình với các ý kiến đề xuất của Đà Nẵng. Cho rằng đây là cơ sở quan trọng để Bộ Nội vụ tiếp tục hoàn thiện, sửa đổi, bổ sung dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại TP Đà Nẵng; đồng thời cho biết Bộ Nội vụ sẽ hoàn chỉnh dự thảo Nghị định và sẽ gửi lấy ý kiến của Đà Nẵng lần cuối trước khi trình Chính phủ ban hành nghị định trong tháng 12-2020.
Được biết, Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện thí điểm tổ chức mô hình chính quyền đô thị tại TP Đà Nẵng đã được Bộ Nội vụ cơ bản hoàn thiện và gửi Bộ Tư pháp thẩm định. Trong quá trình xây dựng nội dung Dự thảo, các đơn vị, địa phương của TP Đà Nẵng đã tích cực góp ý, đề xuất điều chỉnh một số nội dung liên quan đến số lượng cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận; tuyển dụng, sử dụng và quản lý CBCC làm việc tại UBND quận, huyện và UBND phường; trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật của UBND quận; cơ cấu tổ chức UBND phường...
