ĐỀ XUẤT LÀM RÕ LỰC LƯỢNG CHỦ TRÌ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ, PHỐI HỢP BẢO VỆ AN NINH BIÊN GIỚI

Thực hiện Phiên họp thứ 47, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa cho ý kiến về dự án Luật Biên phòng Việt Nam. Một trong những vấn đề thu hút sự quan tâm của các ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đại diện một số Bộ ngành là cần phân định rõ việc chủ trì, phối hợp giữa Bộ Công an với Bộ Quốc phòng, lực lượng bộ đội biên phòng trong việc giữ gìn an ninh trật tự tại khu vực biên giới.

Theo dự án Luật Biên phòng Việt Nam, Bộ Công an có trách nhiệm phối hợp với Bộ Quốc phòng, Bộ Ngoại giao, các ngành hữu quan, chính quyền địa phương nơi có biên giới để duy trì an ninh trật tự, an toàn xã hội. Tuy nhiên, Thứ trưởng Bộ Công an Bùi Văn Nam đề nghị sửa đổi dự thảo Luật theo hướng quy định "Bộ Công an chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phòng, trong đó có bộ đội biên phòng, các cơ quan ngang Bộ, chính quyền địa phương thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới".

Thứ trưởng Bộ Công an Bùi Văn Nam nêu ý kiến.

Thứ trưởng Bộ Công an Bùi Văn Nam dẫn quy định của Hiến pháp và một số văn bản, nêu rõ công an là lực lượng nòng cốt trong bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng chống tội phạm... Việc đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội ở khu vực biên giới không chỉ là quản lý đường an ninh biên giới, cột mốc là cái chính mà là bảo vệ nội bộ an ninh văn hóa tư tưởng, an ninh thông tin, đấu tranh chống gián điệp, phản động, quản lý xuất nhập cảnh, phòng ngừa chống tội phạm hình sự, kinh tế, ma túy... Các nhiệm vụ này được quy định trong hệ thống pháp luật an ninh, trật tự hiện nay, cơ bản đã hoàn thiện và chúng ta đã có như Luật về An ninh quốc gia, Luật về Công uan nhân dân, Luật về Xuất nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, Luật Phòng chống khủng bố... Trong đó đã quy định rõ Bộ Công an giúp Chính phủ thống nhất quản lý trên các lĩnh vực này.

Thứ trưởng Bộ Công an Bùi Văn Nam cho rằng: Nếu để lực lượng Công an phối hợp (không phải chủ trì) thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới, sau này khi xảy ra những sự việc liên quan đến an ninh trật tự, cơ quan nào phát hiện trước thì xử lý trước, dẫn đến quản lý nhà nước sẽ rất khó. Nếu không khắc phục được chồng chéo hiện nay, việc bảo đảm an ninh khu vực biên giới có thể còn sơ hở.

Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu phát biểu.

Góp ý về vấn đề trên, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng: Trong từng nhiệm vụ cụ thể do lực lượng nào chủ trì, đề nghị các Bộ thảo luận lại với nhau để chỉnh lý cho phù hợp hơn. Ví dụ việc phòng chống dịch xảy ra ở khu vực biên giới, cửa khẩu thì Bộ Y tế chủ trì, còn các lực lượng khác phối hợp. Việc này phải xuất phát từ chức năng, quyền hạn quản lý nhà nước của từng Bộ, ngành để phân định cho hợp lý.

Dự án Luật Biên phòng Việt Nam có phạm vi rộng; quyền hạn, trách nhiệm và sự phối hợp với các cơ quan, Bộ ngành rộng hơn so với Pháp lệnh về Lực lượng bộ đội biên phòng. Trong dự án Luật này cần quan tâm đến việc nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước tại khu vực biên giới, khu vực cửa khẩu vừa đảm bảo độc lập chủ quyền, an ninh lãnh thổ và những nhiệm vụ khác, nhằm tránh sự chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các lực lượng ở khu vực biên giới và cửa khẩu.

Phát biểu kết luận nội dung trên, Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ cũng đề nghị, cần tiếp tục rà soát các quy định về chức năng, nhiệm vụ của lực lượng biên phòng đúng với tính chất, vai trò là lực lượng chuyên trách, nòng cốt, thực thi nhiệm vụ biên phòng, duy trì an ninh trật tự và thực thi pháp luật ở khu vực biên giới, cửa khẩu.

Đối với công tác phối hợp giữa lực lượng biên phòng với lực lượng Công an trên biên giới, Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ đề nghị cơ quan soạn thảo, thẩm tra dự án Luật tiếp tục nghiên cứu, làm rõ các khái niệm, định nghĩa về biên phòng, các quy định về nhiệm vụ và lực lượng thực thi nhiệm vụ biên phòng, chế độ chính sách, vai trò nhiệm vụ các cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương và nhân dân trong công tác biên phòng, thể chế hóa đầy đủ vị trí, vai trò của biên phòng, công tác bảo vệ và xây dựng biên giới quốc gia.

Dự án Luật Biên phòng Việt Nam được Quốc hội cho ý kiến lần đầu tại kỳ họp thứ 9 vừa qua, dự kiến đưa ra xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 10 vào cuối năm 2020./.

Bích Lan