'Đẩy' hồ sơ làm thẻ miễn phí qua cầu Bến Thủy cho phường, xã là trái Luật Tổ chức chính quyền

Như Báo Xây dựng đã thông tin, sau 2 ngày người dân xếp hàng để làm thủ tục phí, ngày 13/4 chi nhánh BOT Bến Thủy ra thông báo: "Không tiếp nhận hồ sơ thủ tục làm thẻ miễn phí qua cầu Bến Thủy 1. Yêu cầu người dân về UBND phường xã để làm thẻ”. Tuy nhiên, BOT Bến Thủy không biết rằng: thông báo như vậy là trái với Luật Tổ chức chính quyền, bởi “chính quyền không có thẩm quyền và chức năng giải quyết việc thu phí cầu đường”.

Trước đó, để giải quyết đảm bảo quyền lợi cho người dân, Bộ GTVT đã có buổi làm việc với các bên liên quan và đưa ra kết luận: “Giảm 100% phí cho các phương tiện loại 1 (xe dưới 12 ghế ngồi, xe tải có trọng tải dưới 2 tấn) và loại 2 (xe từ 12 ghế đến 30 ghế; xe tải có tải trọng từ 2 đến dưới 4 tấn) của chủ sở hữu có hộ khẩu thường trú; các tổ chức, doanh nghiệp có trụ sở chính tại TP.Vinh, huyện Hưng Nguyên (tỉnh Nghệ An) và thị xã Hồng Lĩnh, huyện Nghi Xuân (tỉnh Hà Tĩnh); Giảm 100% phí đối với phương tiện xe buýt lưu thông qua trạm Bến Thủy. Thời gian áp dụng kể từ ngày 24/4/2017 và giao cho các đơn vị nhanh chóng rà soát, tiến hành tiếp nhận hồ sơ của các chủ phương tiện thuộc 4 huyện, thành, thị”. Thế nhưng, ngày 13/4/2017, tại trụ sở của BOT tránh Vinh ở thành phố Vinh đã ra thông báo như đã nói ở trên.

Trạm thu phí Bến Thủy.

Để làm rõ thêm, Báo Xây dựng đã phỏng vấn, lấy ý kiến của chủ phương tiện giao thông, đại diện chính quyền địa phương cùng luật sư về trách nhiệm của BOT Chi nhánh Vinh và UBND phường, xã trong vấn đề này.

Anh Phạm Trung Tấn, trú tại phường Bến Thủy, TP Vinh:

“Vì đặc thù công việc phải di chuyển qua lại cầu Bến Thủy bằng ô tô nhiều nên ngay sau khi nghe được thông báo kể từ 24/4 được miễn giảm 100% giá vé qua cầu Bến Thủy, ngày 13/4 tôi đã đến phường xác nhận đầy đủ các thủ tục như thông báo và mang hồ sơ đến nộp tại nhà điều hành BOT cầu Bến Thủy. Thế nhưng họ không tiếp nhận hồ sơ và bảo tôi về UBND phường nộp, họ đã có thông báo cụ thể. Tôi lại quay về phường để nộp hồ sơ thì phường lại không tiếp nhận. Họ (UBND phường - PV) cho biết họ không có trách nhiệm làm việc này. Hiện tôi và nhiều người khác không biết phải tiến hành làm các thủ tục để được miễn phí qua cầu Bến Thủy 1 ở đâu?”

Ông Nguyễn Văn Ngọc, Chủ tịch UBND phường Bến Thủy, TP Vinh:

Sau khi Bộ GTVT quyết định miễn 100% phí qua cầu Bến Thủy 1 cho các phương tiện của người dân sinh sống hai bên đầu cầu thì có rất đông chủ phương tiện có hộ khẩu thường trú trên địa bàn phường Bến Thủy đã đến trụ sở UBND để làm thủ tục xác nhận, công chứng các loại giấy tờ. Trong trách nhiệm và thẩm quyền của chính quyền địa phương, chúng tôi chỉ có quyền xác nhận, làm các thủ khác để chứng minh các chủ phương tiện giao thông (ô tô) này có địa chỉ thường trú tại địa phương thôi. Chúng tôi từ chối tiếp nhận và xử lý hồ sơ cấp thẻ miễn giảm phí qua cầu của người dân là hoàn toàn đúng quy định bởi đó không phải thẩm quyền của UBND. Hơn nữa, cho đến thời điểm này, UBND phường Bến Thủy (TP Vinh) không hề nhận được văn bản nào từ các cấp ngành liên quan, cũng như từ phía chi nhánh BOT về việc tiếp nhận này”.

Luật sư Nguyễn Thị Phương Thảo, VP Luật sư Lê Anh (Đoàn Luật sư tỉnh Nghệ An):

“Việc chi nhánh BOT tránh Vinh yêu cầu người dân đến UBND phường, xã để làm hồ sơ thẻ miễn phí qua cầu Bến Thủy là sai, không đúng với quy định của pháp luật. Bởi theo điều 31, Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp phường, xã như sau:

1. Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã.

2. Quyết định những vấn đề của xã trong phạm vi được phân quyền, phân cấp theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.

3. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy quyền.

4. Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương cấp huyện về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương ở xã.

5. Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã.

Trong khi đó, việc thu phí cầu đường đối với phương tiện giao thông, thuộc phạm vi dự án kinh tế của doanh nghiệp. Chính vì thế nên doanh nghiệp BOT tránh Vinh phải có trách nhiệm triển khai việc quản lý, thu phí đường bộ trong khuôn khổ của pháp luật. Còn UBND địa phương không có thẩm quyền và chức năng liên quan đến việc thu phí cầu đường tại đây. Chi nhánh BOT tuyến tránh Vinh chỉ có quyền đề nghị UBND phường, xã phối kết hợp để thực hiện thủ tục trong việc miễn, giảm phí cho người dân khi qua cầu Bến Thủy mà thôi”.

Tuyết Mây - Quang Hợp