Đảm bảo tính ổn định, thống nhất của chương trình, sách giáo khoa

ƯU TIÊN TRIỂN KHAI MIỄN HỌC PHÍ TẠI VÙNG KINH TẾ KHÓ KHĂN

Trình bày Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanhniên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội Phan Thanh Bình cho biết Uỷban tán thành việc mở rộng phạm vi sửa đổi của dự án Luật. Nội dung sưảđổi đã cơ bản thể chế hóa các quan điểm, định hướng của Đảng về đổi mơícăn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo; đổi mới hệ thống tổ chức quảnlý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệpcông lập; hoàn thiện môi trường pháp lý về giáo dục, phù hợp với Hiếnpháp 2013.

Việc sửa đổi toàn diện Luật Giáo dục nhằm tạo cơ sở pháp lý để nâng caochất lượng giáo dục, chất lượng nguồn nhân lực, tăng tính tự chủ của cáccơ sở giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội và hội nhậpquốc tế.

Về chính sách không thu học phí đối với trẻ em Mầm non 5 tuổi, học sinhTrung học Cơ sở công lập; hỗ trợ đóng học phí đối với trẻ em, học sinhdiện phổ cập tại cơ sở giáo dục dân lập, tư thục (Điều 97 dự thảo Luật),Ủy ban ủng hộ việc giao Chính phủ quy định lộ trình thực hiện chínhsách không thu học phí đối với học sinh Trung học Cơ sở trường công lậpvà hỗ trợ đóng học phí đối với học sinh Trung học Cơ sở trường tư thục;trước mắt ưu tiên triển khai thực hiện chính sách này ở vùng miền núi,vùng có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn. Tuy nhiên, cần quyđịnh trong dự thảo Luật điều khoản chuyển tiếp về thời điểm thực hiện,các chính sách phát triển xã hội hóa tương ứng.

Về chính sách tín dụng sư phạm (Điều 83), Chủ nhiệm Phan Thanh Bình chỉrõ, Ủy ban tán thành với dự thảo Luật về chính sách tín dụng dành chohọc sinh, sinh viên sư phạm và bổ sung quy định việc hoàn trả đối vơínhững trường hợp người học không có nhu cầu sử dụng tín dụng sư phạmnhưng ra trường vẫn làm trong ngành giáo dục.

Tuy nhiên, để thu hút sinh viên giỏi vào ngành sư phạm và đảm bảo đôịngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn tới, ban soạnthảo cần tiếp tục nghiên cứu, quy định rõ việc quy hoạch mạng lưới cáctrường sư phạm, chương trình đào tạo, quy mô đào tạo gắn với điều kiệnbảo đảm chất lượng; dự báo nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực; tạo điều kiệncho sinh viên sư phạm ra trường có cơ hội tìm được việc làm.

MỖI MÔN HỌC CHỈ CÓ MỘT BỘ SÁCH GIÁO KHOA

Quy định về chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông (Điều 30 dựthảo Luật) là nội dung được nhiều đại biểu quan tâm, cho ý kiến tạiphiên thảo luận tổ.

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo Phùng Xuân Nhạ cho biết ban soạn thảođã rà soát, luật hóa một số quy định về chương trình, sách giáo khoagiáo dục phổ thông tại Nghị quyết số 88/2014/QH13 ngày 28/11/2014 củaQuốc hội về đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông; quyđịnh cụ thể việc lựa chọn sách giáo khoa theo hướng dẫn của Bộ Giáo dụcvà Đào tạo; nâng một số quy định trong việc triển khai thực hiện Nghịquyết số 88/2014/QH13 thành các quy định của Luật.

Dự thảo Luật đã luật hóa các quy định tại văn bản dưới luật về tiêuchuẩn, quy trình biên soạn, chỉnh sửa chương trình, sách giáo khoa giáodục phổ thông; việc lựa chọn, sử dụng sách giáo khoa; sách giáo khoađiện tử, học liệu; Hội đồng quốc gia thẩm định chương trình giáo dục,sách giáo khoa; bổ sung quy định thực hiện giáo dục hướng nghiệp, phânluồng học sinh; bổ sung quy định giao Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạoquy định việc thực nghiệm một số nội dung, phương thức giáo dục mơítrong cơ sở giáo dục phổ thông.

Cho ý kiến về nội dung này, đại biểu Nguyễn Anh Trí (Hà Nội) chỉ rõnguyên tắc chung nên có một bộ sách giáo khoa chuẩn dùng cho cả nước doHội đồng quốc gia thẩm định sách giáo khoa đề xuất, đảm bảo sự ổn định,ít nhất vài ba năm mới sửa một lần. Về sách tham khảo, theo đại biêủcũng nên có một lượng nhất định. “Dự thảo Luật nên sửa lại là mỗi mônhọc chỉ có một bộ sách giáo khoa chuẩn và một số sách tham khảo", đạibiểu nêu quan điểm.

Đại biểu Nguyễn Văn Được (Hà Nội) đề nghị không nên xã hội hóa việc biênsoạn sách giáo khoa bởi nếu thực hiện xã hội hóa, vấn đề kiến thức,tính định hướng, tính thống nhất khó đảm bảo các mục tiêu đặt ra chogiáo dục, đặc biệt là giáo dục phổ thông.

“Mặc dù dự thảo Luật quy định chặt chẽ việc thành lập Hội đồng quốc giathẩm định sách giáo khoa nhưng việc xây dựng, biên soạn sách cần đượcthực hiện, quản lý bởi cơ quan chuyên môn nhất định”, đại biểu nhấnmạnh.

Ngoài ra, việc quy định cơ sở giáo dục được lựa chọn sách giáo khoatrong giảng dạy dễ dẫn đến tình trạng trong một địa bàn, một tỉnh cónhiều trường lựa chọn sách giáo khoa khác nhau, dẫn đến trình độ họcsinh; sự hiểu biết, thống nhất khác nhau.

Đối với quy định tham khảo ý kiến giáo viên, học sinh, cha mẹ học sinhvề việc lựa chọn sách giáo khoa, theo đại biểu, quy định này không khảthi vì bản thân học sinh, cha mẹ học sinh nhiều nơi cũng không có đầy đủthông tin hay trình độ để lựa chọn.

Đại biểu Hồ Thị Vân (Quảng Ngãi) cho rằng, quy định cơ sở giáo dục đượctự lựa chọn sách giáo khoa để đưa vào chương trình giảng dạy trên cơ sở ýkiến đề xuất của giáo viên và phụ huynh là không phù hợp với các vùngdân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn. Bởi tạicác địa phương này, công tác giáo dục rất hạn chế, sự quan tâm của phụhuynh dành cho giáo dục còn rất ít. Vì vậy, cơ quan soạn thảo nên xemxét lại quy định này. Bên cạnh đó, theo đại biểu, việc chạy thực nghiệmchương trình giáo dục phổ thông và sách giáo khoa cần phải được triểnkhai song song ở các cơ sở giáo dục ở thành phố lớn lẫn các cơ sở giáodục ở vùng sâu, vùng xa để có sự đánh giá toàn diện. Bởi khả năng nắmbắt kiến thức tại các địa phương thường chênh lệch khá lớn; không thểchỉ thực nghiệm ở một số địa phương mà đưa vào áp dụng chung cho cảnước.

Đại biểu Lê Thành Long (Kiên Giang) nêu quan điểm: Khoản 3, 4, Điều 30dự thảo Luật quy định giao thẩm quyền cho Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đàotạo ban hành chương trình giáo dục phổ thông, các vấn đề liên quan đếnđổi mới, chỉnh lý, căn chỉnh chương trình. Tuy nhiên, tại khoản 1, Điều 3Nghị quyết 88 của Quốc hội đã giao cho Chính phủ chỉ đạo, thực hiện vàphê duyệt đề án đổi mới chương trình, sách giáo khoa phổ thông. Do đó,đại biểu đề nghị không quy định thẩm quyền cho Bộ trưởng Bộ Giáo dục vàĐào tạo mà nên giao cho Chính phủ phê duyệt chương trình giáo dục phổthông.

Đại biểu đề xuất quy định rõ ràng và cụ thể hơn ngay trong Luật về sựtham gia của các tổ chức, cá nhân trong việc biên soạn sách giáo khoa đểcó cơ chế thực hiện. Về Hội đồng quốc gia thẩm định chương trình giáodục phổ thông, theo đại biểu, cũng nên nâng lên một cấp thẩm quyền,không giao cho Bộ Giáo dục và Đào tạo mà giao cho Thủ tướng Chính phủquy định về cơ cấu, tổ chức hoạt động, các nội dung cơ bản nhất của Hôịđồng.

Tại phiên thảo luận, nhiều ý kiến đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, quyđịnh cơ chế tài chính để bảo đảm công bằng trong việc biên soạn, sử dụngsách giáo khoa, trách nhiệm nhà nước trong đảm bảo cung cấp sách giáokhoa cho vùng dân tộc thiểu số; quy định cụ thể về việc các tổ chức, cánhân biên soạn sách giáo khoa; về Hội đồng và quy trình thẩm định, bảođảm công bằng trong thẩm định, phê duyệt sách giáo khoa./.

(TTXVN)