Đại biểu đồng tình cần bổ sung cơ chế, chính sách tài chính cho Thủ đô
Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XIV, sáng 12-6 dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường, thảo luận về dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với Thủ đô Hà Nội.
Đại biểu Nguyễn Sỹ Cương (Ninh Thuận)
NDĐT- Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9 Quốc hội khóa XIV, sáng 12-6 dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường, thảo luận về dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với Thủ đô Hà Nội.
Trước đó tại phiên họp toàn thể hội trường sáng ngày 9-6, Quốc hội đã nghe trình bày Tờ trình của Chính phủ và báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội về dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với Thủ đô Hà Nội.
Trong phiên thảo luận tại hội trường hôm nay về dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách tài chính, ngân sách với Thủ đô Hà Nội, có ba đại biểu phát biểu ý kiến và ba ý kiến cơ bản là đều tán thành về sự cần thiết ban hành nghị quyết cho phép thành phố thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính đặc thù nhằm tạo điều kiện để phát triển Thủ đô nhanh, bền vững, xứng đáng là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục khoa học của đất nước và khẳng định vai trò đầu tàu, động lực kinh tế của Thủ đô Hà Nội ở phía Bắc vùng đồng bằng sông Hồng và cả nước.
Đại biểu Nguyễn Sỹ Cương (Ninh Thuận) bày tỏ sự ủng hộ việc xem xét và bổ sung cơ chế, chính sách về tài chính, ngân sách, cho phép thành phố Hà Nội huy động nguồn tài chính để đầu tư, phát triển theo hướng tăng tính chủ động về ngân sách cho thành phố, phù hợp với thực tế phát triển.
Theo đại biểu, các quy định về cơ chế tài chính, ngân sách chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu phát triển của Hà Nội. Trong quá trình xây dựng và phát triển, Hà Nội đang đứng trước những thách thức về mọi mặt, như việc tăng trưởng kinh tế chưa thực sự ổn định, bền vững, tình trạng quá tải đối với hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng đô thị do gia tăng về dân số một cách cơ học. Quy hoạch, xây dựng, quản lý đô thị chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn, ô nhiễm môi trường, ngập úng cũng như ùn tắc giao thông cũng chưa được giải quyết một cách căn cơ, trong khi quyền hạn và nguồn lực được giao chưa tương đồng với vai trò, trách nhiệm nặng nề của Thủ đô cũng như cả nước và các vùng lân cận.
“Đứng trước mục tiêu từ nay đến năm 2025, xây dựng và phát triển Thủ đô giàu đẹp, văn minh, hiện đại tiêu biểu cho cả nước, xứng đáng là Thủ đô, là động lực phát triển của vùng và của cả nước. Tiếp tục phát triển nhanh và bền vững theo hướng đô thị thông minh, thành phố đổi mới sáng tạo duy trì tăng trưởng kinh tế cao hơn so với trung bình cả nước và cao hơn giai đoạn 2015 và 2020, trở thành với đô thị phát triển năng động, hiệu quả và có sức cạnh tranh trong nước cũng như khu vực quốc tế và thực hiện cơ chế chính sách riêng cho Hà Nội, tôi cho là cần thiết” - đại biểu Nguyễn Sỹ Cương nhấn mạnh.
Tuy nhiên, đại biểu của Ninh Thuận bày tỏ băn khoăn là trong thời gian gần đây có quá nhiều đặc thù mà ít nhiều nó cũng gây ra sự hiểu lầm như kiểu đặc quyền, đặc lợi. Cho nên, tôi đề nghị không nên dùng từ “đặc thù” trong văn bản này và cân nhắc là bỏ hai từ gọi là “đặc thù” trong dự thảo nghị quyết.
Đại biểu cũng nhất trí vấn đề các loại phí cũng như mức phí giao cho Hội đồng nhân dân thành phố quyết định mà không quy định mức trần như trong dự thảo trước đây. Tất nhiên, các khu đô thị của trung tâm Hà Nội hay các đô thị của các tỉnh lân cận cần phải được xây dựng làm sao đáp ứng được điều kiện cần thiết và hiện đại để thu hút người dân, quan trọng là cân nhắc mức phí cao một cách hợp lý và cũng phải có sự đồng thuận của người dân.
Đại biểu đề nghị cần quan tâm hơn nữa để phát triển vùng Thủ đô như Luật Thủ đô đã quy định và đề nghị Chính phủ cân nhắc sửa đổi, bổ sung Luật Thủ đô cho kịp thời và phù hợp với điều kiện phát triển của thành phố trong giai đoạn tới.
Đại biểu Hoàng Văn Cường (Hà Nội) phát biểu thể hiện sự đồng tình và đề nghị Quốc hội thông qua nghị quyết này. Theo đại biểu, trong nghị quyết đề xuất chín cơ chế, thì bảy cơ chế Quốc hội đã thông qua tại Nghị quyết số 54 cho TP Hồ Chí Minh, chỉ còn có hai nội dung khác biệt hơn so với Nghị quyết số 54. Nhận thấy bảy nội dung cũng tương đồng này TP Hồ Chí Minh đang áp dụng rất hiệu quả, đại biểu của Hà Nội cho rằng không lý do gì phải băn khoăn khi áp dụng những cơ chế này đối với Thủ đô.
Đại biểu Hoàng Văn Cường (Hà Nội)
Hai nội dung khác biệt, thứ nhất là Hà Nội xin sử dụng kinh phí chi thường xuyên còn dư dôi thì đầu tư cho những công trình cấp bách. “Thực chất ở đây tức là chúng ta tiết kiệm chi thường xuyên cho việc chi đầu tư, không lý do gì chúng ta lại không đồng tình để Hà Nội được thực hiện đi đầu trong việc này”- đại biểu nói.
Thứ hai, Hà Nội cũng xin đề xuất sử dụng ngân sách của thành phố để hỗ trợ cho những địa phương khác trong điều kiện gặp khó khăn. Đây là một tinh thần cả nước vì Hà Nội, Hà Nội vì cả nước nên theo đại biểu cũng không có lý do gì phải băn khoăn khi thông qua cơ chế này.
Đồng tình với ý kiến của đại biểu Nguyễn Sĩ Cương về việc Hà Nội xin được điều chỉnh các mức phí, lệ phí hoặc thêm những loại phí mới mà chưa có trong Luật Phí và lệ phí, đại biểu của Hà Nội cho rằng cần xác định phí, lệ phí phụ thuộc vào nhu cầu về phát triển các dịch vụ công ở đó và khả năng chi trả ở những thành phố lớn hoặc những khu đô thị hiện đại.
Đề cập đến đề xuất cơ chế nâng trần nợ từ 70% lên 90%, đại biểu cho biết TP Hồ Chí Minh đề xuất và đã được phê duyệt từ 60% lên 90% và cho rằng nâng số này lên cũng không tạo thêm gánh nặng về nợ công hay rủi ro. Đặc biệt những thành phố lớn thì nhu cầu đầu tư rất lớn.
Đại biểu cũng đồng tình và cho rằng hợp lý khi Thành phố Hà Nội đề xuất được tạm ứng không quá 50% quỹ dự trữ tài chính để thanh toán cho các dự án đang đầu tư công đã được phê duyệt; hay đề xuất sử dụng nguồn dư dôi tiền lương để chuyển vào đầu tư các hạ tầng.
“Tôi chỉ có băn khoăn một điều là so với Nghị quyết số 54 thì thành phố Hà Nội xin cơ chế còn hẹp hơn. Thí dụ, Thành phố Hồ Chí Minh còn đề xuất sử dụng cả những quyền được chuyển đổi quỹ đất nông nghiệp từ 10 hecta trở lên hay một số cơ chế khác” - đại biểu nói. Tuy nhiên, đại biểu Cường tự lý giải là do Hà Nội còn có thêm Luật Thủ đô, trong khi chúng ta chưa đánh giá, chưa có các điều chỉnh của Luật Thủ đô thì những cơ chế, chính sách cần phải giải quyết cấp bách và đồng thời cũng là một giai đoạn thử nghiệm để sau này có cơ sở đưa vào điều chỉnh, sửa đổi Luật Thủ đô.
Kết luận phiên thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đã làm rõ ý kiến đại biểu đề nghị cân nhắc khi dùng từ “đặc thù” trong dự thảo Nghị quyết, theo đó, từ “đặc thù” này đã được quy định ở trong Luật Ngân sách nhà nước.
Phó Chủ tịch Quốc hội ghi nhận các ý kiến của các đại biểu Quốc hội và cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ nghiêm túc tiếp thu ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội phát biểu tại hội trường cũng như ý kiến thảo luận tại tổ để từ đó hoàn chỉnh lại nghị quyết để trình Quốc hội thông qua.
