Đà Nẵng: Kỷ luật, giáng chức nếu địa bàn nào để xảy ra tình trạng xây dựng không phép, vi phạm trật tự đô thị

Chủ đầu tư công trình khách sạn Eden đã tự ý xây dựng sai giấy phép 130 phòng.

Vi phạm chủ yếu là do các chủ đầu tư tự hoán đổi công năng công trình không tuân thủ quy định hiện hành. Xây dựng không tuân thủ đúng giấy phép được cấp. Tình trạng chủ đầu tư dự án xin cấp phép xây dựng công trình không đúng với mục đích khai thác sử dụng như: Xin cấp phép xây dụng nhà ở nhưng thực tế triển khai xây dựng sai lệch thiết kế ban đầu, khai thác sử dụng vào các mục đích kinh doanh dịch vụ. Xin cấp phép có số phòng khách sạn ít để tránh những ràng buộc khắt khe trong cấp phép xây dựng nhưng thực tế là xây nhiều số phòng hơn để nâng hạng sao, xây thêm tầng, nâng tầng, xây thêm chức năng ngoài hạng mục được cấp phép…

Một số dự án vi phạm nghiêm trọng buột phải tháo dỡ như dự án The Song ven biển đã xây dựng sai phép ở các căn biệt thự, xây dựng không phép 18 căn biệt thự trong đó 10 căn đang thi công phần thô, 08 căn đang làm móng và 07 căn bungalow đang thi công phần thô, phần chi tiết ban công vi phạm khoảng lùi phía biển. Tăng diện tích xây dựng tại các hạng mục công trình so với quy hoạch được duyệt; trồng cây xanh trong vệt 50m bãi cát phía biển. Sau khi vi phạm, UBND TP ra quyết định buột tháo dỡ phần xây dựng sai phép, không phép đối với dự án trên. Hiện nay đã tháo dỡ cơ bản phần sai phạm.

Nổi cộm nhất đối với việc vi phạm xây dựng trong thời gian qua là công trình khách sạn Eden, chủ đầu tư đã tự ý xây dựng sai giấy phép 130 phòng khách sạn. Theo hồ sơ xin cấp phép, công trình này được đầu tư với quy mô 01 tầng hầm, 22 tầng nổi, quy mô 96 phòng ngủ, tổng chiều cao công trình tối đa là 25 tầng, cao 85m. Nhưng trong quá trình triển khai, chủ đầu tư là Cty Minh Thùy đã tự ý xây dựng tăng thêm 01 tầng thành 01 tầng hầm, 23 tầng nổi và tăng số lượng phòng ngủ thành 226 phòng ngủ.

Sau khi tự ý xây dựng thêm tầng, tăng thêm phòng, Cty TNHH Minh Thùy đã làm đơn đề nghị xin được điều chỉnh phương án kiến trúc của công trình trên, hợp thức hóa các phòng đã xây dựng. UBND TP Đà Nẵng đã không đồng ý việc điều chỉnh này và đã có văn bản giao cho Sở Xây dựng buộc chủ đầu tư tháo dỡ toàn bộ phần công trình xây dựng sai phép và thực hiện đúng nội dung Giấy phép xây dựng đã được cấp.

Trong đó tình trạng xây dựng nhà không phép, trái phép, chuyển nhượng đất nông nghiệp không đúng theo quy định tại Đà Nẵng xảy ra nhiều nhất là trên địa bàn quận Liên Chiểu. Khi người dân nghe thông tin triển khai di rời ga đường sắt Đà Nẵng về khu vực này nên đã lợi dụng chính sách giải tỏa đền bù, bố trí tái định cư sau này nên đã cố tình vi phạm. Một số cá nhân đã lợi dụng chuyển đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sở hữu nhà, có 72 hồ sơ nghi ngờ giả mạo đã chuyển Công an TP điều tra làm rõ.

Ông Lê Văn Tuấn - Chánh thanh tra Sở Xây dựng cho biết: Trong thời gian qua tại Đà Nẵng, công trình xây dựng phát triển một cách nhanh chóng kể cả về số lượng lẫn chất lượng xây dựng. Các công trình nhà cao tầng, nhà hàng, khách sạn, văn phòng làm việc… được đầu tư xây dựng với quy mô lớn về diện tích lẫn số tầng cao. Trong quá trình triển khai, một số công trình đã xây dựng sai phép, không phép, sai công năng sử dụng. Mặc dù các lực lượng chức năng tại địa phương cũng đã có nhiều cố gắng trong việc tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý các hành vi sai phạm, nhưng vẫn còn những hạn chế, tồn tại nhất định trong quá trình xử lý, đặc biệt là vướng mắc trong quá trình áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

Nguyên nhân dẫn đến các vi phạm xây dựng được cho là do sự phối hợp giữa các sở ngành chưa chặt chẽ trong việc cấp phép, nhất là các điều kiện để được cấp phép xây dựng không được chú trọng, chủ quan, buông lỏng trong quản lý của địa phương dẫn đến nhiều sai phạm của các cơ sở kinh doanh sau cấp phép, xây dựng cơi nới, chuyển đổi công năng không phù hợp các quy định hiện hành. Đồng thời xử lý sai phạm chưa nghiêm, còn tình trạng phạt và cho tiếp tục tồn tại nên các chủ đầu tư lợi dụng cơ hội này để cố tình sai phạm.

Đội quy tắc của phường treo biển thông báo dừng thi công đối với công trình xây dựng vi phạm.

Về nguyên nhân để xảy ra nhiều trường hợp vi phạm trong thời gian qua, Ông Vũ Quang Hùng - Giám đốc Sở Xây dựng Đà Nẵng cho rằng: Tại Đà Nẵng, công tác quản lý trật tự xây dựng từ trước đến nay chủ yếu được phân cấp cho Đội Kiểm tra quy tắc quận, huyện, phường theo quy định của Chính phủ về xử lý vi phạm trật tự xây dựng. Tổng số cán bộ làm công tác QLTTXD trên toàn thành phố hiện nay là 270 người. Lực lượng không mỏng nhưng năng lực đội ngũ cán bộ này là quá yếu. Tỷ lệ qua đào tạo chiếm 53,6%; chưa qua đào tạo 46,4% là quá cao. Tỷ lệ cán bộ có chuyên môn về xây dựng từ trung cấp trở lên là 42 chiếm tỷ lệ 16,6% là quá thấp. Điều này ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng hoạt động của công tác quản lý trật tự xây dựng.

Trong khi đó về tổ chức lực lượng này không được quy định trong tổ chức bộ máy hành chính cấp quận, phường nên điều kiện tiêu chuẩn từng chức danh chưa được quy định, chính sách tiền lương, thu nhập chưa tương xứng nên dẫn đến tình trạng tiêu cực trong công việc, nhất là tinh thần, thái độ làm việc của lực lượng này.

Để khắc phục tình trạng quản lý trật tự xây dựng, phân cấp việc cấp phép xây dựng trong thời gian tới, Sở Xây dựng Đà Nẵng cũng đã đề nghị sửa đổi một số điều về quy định quản lý kiến trúc công trình trên địa bàn TP. Đề nghị phân cấp việc cấp giấy phép xây dựng cho các quận, huyện được cấp phép đối với các công trình xây dựng cấp III; công trình xây dựng cấp IV; nhà ở riêng lẻ ở đô thị, bao gồm cả nhà ở riêng lẻ trong khu vực đã được Nhà nước công nhận bảo tồn thuộc địa giới hành chính do mình quản lý. Sở Xây dựng được cấp phép các công trình ở các tuyến đường có yêu cầu cao về kiến trúc cảnh quan như đường Trần Hưng Đạo, Bạch Đằng, Như Nguyệt, Phạm Văn Đồng, Nguyễn Văn Linh, Võ Văn Kiệt, Hoàng Sa, Võ Nguyên Giáp, Trường Sa và Nguyễn Tất Thành. Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất, Ban Quản lý Khu Công nghệ cao được cấp giấy phép xây dựng cho các công trình thuộc phạm vi quản lý của đơn vị.

Trước tình trạng nóng về vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn, tại cuộc họp UBND TP ngày 31/5, Chủ tịch UBND TP Huỳnh Đức Thơ đã yêu cầu các quận, huyện, xã, phường chấn chỉnh kỷ cương kỷ luật hành chính trong quản lý đô thị. Quán triệt về thái độ, tác phong, đạo đức, nâng cao nhận thức trách nhiệm của lực lượng này. Có cơ chế kiểm tra xử lý nghiêm đối với những hành vi vi phạm, tiêu cực.

Đối với việc kiểm tra xử lý tình trạng xây dựng trái phép, lấn chiếm đất công, hàng quán nhếch nhác, yêu cầu các cấp quận, phường phải xử lý ngay. Nếu địa bàn nào để xảy ra tình trạng trên thì lãnh đạo phải bị kỷ luật, giáng chức.

Hải Nam