Cục Hàng hải Việt Nam: 3 năm không thanh tra về đào tạo thuyền viên, hoa tiêu

Cục Hàng hải Việt Nam

Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát còn “lỏng tay”

Theo kết luận thanh tra về công tác đào tạo, huấn luyện, cấp chứng chỉ chuyên môn thuyền viên, hoa tiêu hàng hải, tại thời điểm thanh tra, toàn quốc có 8 cơ sở đào tạo được Bộ GTVT chấp thuận đủ điều kiện đào tạo, huấn luyện; tập trung trên địa bàn TP Hải Phòng và TP Hồ Chí Minh, đáp ứng được nhu cầu của thuyền viên, hoa tiêu hàng hải.

Qua thanh tra đối với Cục HHVN, bên cạnh những mặt làm được, trong quản lý hoạt động đào tạo, huấn luyện và tổ chức thi, kiểm tra còn những tồn tại. Theo đó, thành phần ban giám khảo của một số kỳ thi sỹ quan hàng hải chưa đảm bảo đúng quy định tại Thông tư 37/2016/TT-BGTVT quy định ít nhất 1/3 số lượng thành viên giám khảo không tham gia giảng dạy trực tiếp. Thành phần ban giám khảo của kỳ thi hoa tiêu hàng hải lớp Hoa tiêu hàng hải cơ bản k12 tại Trường Đại học Hàng hải Việt Nam không đúng quy định tại Khoản 1, Điều 7, Thông tư 27/2016/TT-BGTVT (quy định từ 5-7 người, có đại diện Cảng vụ Hàng hải hoặc Đường thủy nội địa).

Trong tổ chức cấp, cấp lại, thu hồi, chứng chỉ chuyên môn thuyền viên, hoa tiêu hàng hải, Cục HHVN còn có các tồn tại như chưa ban hành kịp thời quy trình ISO mới về cấp, đổi chứng chỉ. Đồng thời giải quyết quá thời hạn theo quy định đối với một số hồ sơ như trường hợp Công ty TNHH MTV Hoa tiêu hàng hải TKV. Ngày 16/10/2017 nhận được hồ sơ, nhưng đến 30/10/2017 mới có quyết định cấp giấy chứng nhận khả năng chuyên môn hoa tiêu hàng hải. Cũng là công ty này, ngày 21/9/2017, Cục HHVN nhận được hồ sơ nhưng đến 2/10/2017 mới có quyết định cấp giấy chứng nhận vùng hoạt động hoa tiêu hàng hải.

Đáng chú ý, một trong những hoạt động quan trọng về quản lý giám sát công tác đào tạo nói chung về hàng hải, “Cục HHVN không đưa nội dung thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, huấn luyện, chứng chỉ chuyên môn thuyền viên, hoa tiêu hàng hải trong kế hoạch thanh tra, kiểm tra các năm 2016, 2017, 2018”, kết luận thanh tra của Bộ GTVT nêu rõ.

Mặc dù, Cục trưởng Cục HHVN đã phê duyệt kế hoạch thanh tra năm 2018 tại Quyết định số 2015/QĐ-CHHVN ngày 13/12/2017, trong đó có nội dung kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ, tuân thủ các quy định mới về đăng ký tàu biển, cấp chứng chỉ cho thuyền viên, cấp sổ thuyền viên, đối tượng kiểm tra là Chi cục Hàng hải tại TP Hải Phòng và TP Hồ Chí Minh. Song, từ đầu năm 2016 đến thời điểm thanh tra, Cục HHVN không thực hiện thanh tra, kiểm tra đột xuất và không tiến hành xử lý vi phạm hành chính đối với hoạt động đào tạo, huấn luyện, cấp chứng chỉ chuyên môn thuyền viên, hoa tiêu hàng hải.

Trong khi đó, về giám sát quá trình đào tạo, huấn luyện tại cơ sở đào tạo, huấn luyện đối với các lớp sỹ quan, hoa tiêu hàng hải, Cục HHVN cũng chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát các khóa đào tạo, huấn luyện. Đối với các lớp cấp giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ (thủ trưởng cơ sở đào tạo, huấn luyện cấp giấy chứng nhận) thì Cục HHVN cũng không kiểm tra, giám sát. Tình trạng tương tự cũng xảy ra với các kỳ kiểm tra cấp giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ do các cơ sở đào tạo, huấn luyện chủ động thực hiện.

Đại học Hàng hải cấp chứng chỉ sai chấp thuận của Bộ GTVT

Trong thanh tra, kiểm tra tại các cơ sở đào tạo, Bộ GTVT kết luận, về chứng chỉ hệ thống quản lý chất lượng đào tạo ISO, từ tháng 7/2017 đến thời điểm thanh tra, Trường Đại học Hàng hải Việt Nam đã tổ chức huấn luyện, cấp 179 chứng chỉ tiếng Anh (năm 2017 cấp 119 chứng chỉ, năm 2018 cấp 60 chứng chỉ) là chưa đúng chấp thuận của Bộ GTVT tại Quyết định số 2258/QĐ-BGTVT ngày 16/6/2014 của Bộ trưởng Bộ GTVT.

Từ thời điểm tháng 11/2016 đến thời điểm thanh tra, Trường Đại học Hàng hải Việt Nam đã tổ chức 25 lớp huấn luyện để cấp chứng chỉ huấn luyện “Nấu ăn và an toàn vệ sinh thực phẩm hàng hải” là chưa đúng tên theo chấp thuận của Bộ GTVT tại Quyết định số 1026/QĐ-BGTVT ngày 27/3/2015 của Bộ trưởng Bộ GTVT (chấp thuận huấn luyện nghiệp vụ “Bếp trưởng hàng hải, cấp dưỡng tàu biển”).

Trong tổ chức việc đào tạo, huấn luyện thuyền viên, Đại học Hàng hải Việt Nam cũng có một số khóa vượt quá số học viên theo quy định.

Về tổ chức thi, kiểm tra, đánh giá kết quả, trường đã đề xuất thành lập ban giám khảo khóa thi bồi dưỡng nghiệp vụ sỹ quan hàng hải không đảm bảo tỷ lệ giáo viên không trực tiếp giảng dạy theo Khoản 2 Điều 41 Thông tư 37/2016/TT-BGTVT. Bên cạnh đó, một số khóa học không lưu bài thi kết thúc môn hoặc không lưu đáp án thi tốt nghiệp.

Mặc dù có những sai sót, tồn tại trong công tác huấn luyện, đào tạo, thế nhưng, khi phóng viên Báo Thanh tra liên hệ với Trường Đại học Hàng hải về việc thực hiện nội dung kết luận thanh tra, cán bộ phụ trách phụ trách báo chí của trường này chỉ trả lời “hiện tại hiệu trưởng của trường đang bận công tác tuyển sinh nên cần thiết phóng viên liên hệ trực tiếp với Giám đốc Trung tâm Huấn luyện thuyền viên. Song khi liên hệ với Giám đốc Trung tâm Huấn luyện thuyền viên, phóng viên cũng nhận được câu trả lời kiểu “đẩy trách nhiệm”: chúng tôi đã gửi báo cáo Bộ GTVT rồi, có gì các anh liên hệ với hiệu trưởng trường.

Hoạt động thuyền viên

Liên quan đến trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân tại kết luận thanh tra, Bộ GTVT đã yêu cầu Cục HHVN kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra tồn tại trong công tác đào tạo, huấn luyện, cấp giấy chứng nhận khả năng chuyên môn, giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ của thuyền viên, hoa tiêu hàng hải theo quy định.

Đối với các cơ sở đào tạo, Bộ GTVT cũng có yêu cầu tương tự trong việc kiểm điểm, rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân có vi phạm trong công tác đào tạo, huấn luyện, cấp giấy chứng nhận khả năng chuyên môn, giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ của thuyền viên, hoa tiêu hàng hải theo đúng quy định. Khẩn trương khắc phục tồn tại mà đoàn thanh tra đã nêu cụ thể trong biên bản thanh tra tại từng đơn vị.

Báo Thanh tra sẽ tiếp tục thông tin về việc thực hiện kết luận thanh tra tại Cục HHVN, các cơ sở đào tạo và đơn vị liên quan.

Oanh Hữu - Kim Thành