Chấn chỉnh nhiều tồn tại trong xây dựng cơ bản

Một góc đường vào Ngài Chồ - Nậm Pẻ - Nậm Chăng (D.A chậm tiến độ do thiếu vốn). Ảnh: TG

Trong 3 năm 2014 - 2016, huyện Sìn Hồ thực hiện quản lý 148 công trình dự án (D.A) với tổng mức đầu tư 1.140,4 tỷ đồng. Khối lượng hoàn thành đã nghiệm thu trên 1.063 tỷ đồng, giá trị đã giải ngân 783,3 tỷ đồng. Đến thời điểm thanh tra, có 107 công trình D.A hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng, trong đó có 98 công trình D.A lập báo cáo quyết toán hoàn thành.

Theo tổng hợp, nợ đọng xây dựng cơ bản (XDCB) đến 31/12/2013 là 6.705 triệu đồng/15 công trình D.A. Năm 2014, thực hiện bố trí kế hoạch vốn cho các công trình D.A là 150,8 tỷ đồng/90 công trình D.A. Năm 2015, bố trí kế hoạch vốn là 198,7 tỷ đồng/63 công trình D.A. Năm 2016, thực hiện bố trí 175,9 tỷ đồng/68 công trình D.A.

Nợ đọng XDCB đến 31/12/2014 là 11,4 tỷ đồng/25 công trình. Tính đến 31/12/2015, số nợ đọng XDCB là 8,4 tỷ đồng/25 công trình. Vào cùng thời gian này năm 2016, số nợ đọng là 8,3 tỷ đồng/25 công trình D.A. Riêng năm 2017, huyện mới bố trí trả nợ đọng XDCB số tiền 429 triệu đồng/1 công trình D.A. Đến tháng 6/2017, số nợ đọng XDCB của huyện Sìn Hồ là 7,9 tỷ đồng/25 D.A.

Theo Thanh tra tỉnh,việc bố trí nguồn ngân sách huyện quản lý đối với các công trình D.A nhóm C của huyện Sìn Hồ còn thấp. 4 D.A nhóm C gồm đường Nậm Chản - Nậm Khăn, đường tỉnh lộ 129 - can tỷ II, thủy lợi Hồng Quảng 2, đường từ trung tâm xã đến bản Nậm Kinh chỉ đạt 18%. 5 công trình khác đạt 32% và D.A dân cư tập trung sát biên giới Việt - Trung, điểm Lồng Thàng, xã Pa Tần đạt 21,9%.

Đoàn thanh tra nhận hồ sơ bàn giao 41 công trình D.A, trong đó có 2 D.A nhóm B. Kiểm tra trình tự thủ tục đầu tư của 3 công trình cho thấy, tổng mức đầu tư được phê duyệt ban đầu là 139,3 tỷ đồng, sau điều chỉnh bổ sung lên 144,7 tỷ đồng. Khối lượng hoàn thành nghiệm thu thanh toán đạt 94,9 tỷ đồng, tạm ứng thanh toán là trên 95 tỷ đồng.

Nhìn chung, công tác lập, thẩm định, phê duyệt các D.A còn phải phê duyệt bổ sung dẫn đến tăng mức đầu tư. Trong đó có những D.A phải bổ sung tăng cao như D.A nâng cấp tuyến đường Làng Mô - Tủa Sín Chải tăng 5,4 tỷ đồng, D.ACơ sở Dạy nghề tổng hợp huyện Sìn Hồ tăng 3,4 tỷ đồng. Công tác khảo sát, thiết kế, lập dự toán một số công trình chưa sát với thực tế nên khi thi công phải xử lý kỹ thuật, điều chỉnh bổ sung làm tăng chi phí xây lắp, kéo dài thời gian thi công. Còn tình trạng sai sót trong tính toán khối lượng, đơn giá, chi phí quản lý làm chênh lệch tăng trên 1,1 tỷ đồng.

Việc thực hiện hợp đồng xây dựng của một số nhà thầu còn chưa đảm bảo tiến độ, phải chấm dứt hoặc gia hạn thời gian thi công như: D.A Cơ sở Dạy nghề tổng hợp huyện Sìn Hồ, D.A đường Ngài Chồ - Nậm Pẻ - Nậm Chăng. Cũng theo đoàn thanh tra, một số D.A triển khai giai đoàn 2010 - 2013 chưa thực hiện việc giám sát khảo sát xây dựng và ghi chép nhật ký khảo sát; nhật ký thi công, nhật ký giám sát còn ghi chép chưa đầy đủ các nội dung theo qui định. Đó là các D.A đường ngã ba Phiêng Trạng - Na Sái, đường đến bản Nậm Kinh, đường Đo Luông, thủy lợi Na Hi, thủy lợi Na Hua Bản, Trạm y tế xã Lùng Thàng, đường bản Chiêng Phai, thủy lợi Tề Cơ, nâng cấp thủy lợi Phiêng Én.

Bên cạnh đó, công tác giải phóng mặt bằng còn vướng mắc, ảnh hưởng đến tiến độ thi công tại một số công trình D.A. Công tác thẩm định, trình phê duyệt phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng còn sai sót. Công tác lựa chọn nhà thầu, công tác quản lý chất lượng D.A, công trình còn hạn chế. Công tác lập báo cáo quyết toán D.A hoàn thành, thẩm tra, phê duyệt quyết toán một số D.A còn chậm chưa đảm bảo thời gian theo qui định.

Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND huyện Sìn Hồ kiểm điểm về những tồn tại, hạn chế trong công tác chỉ đạo, điều hành, xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân. Về kinh tế, Thanh tra tỉnh yêu cầu xử lý 1,4 tỷ đồng trong đó thu hồi nộp ngân sách là 408 triệu đồng, giảm trừ thanh toán trên 1 tỷ đồng…

Thanh tra tỉnh cũng kiến nghị UBND tỉnh Lai Châu ưu tiên bố trí kế hoạch vốn để trả nợ đọng XDCB trên 5 tỷ đồng và bố trí phân bổ vốn cho D.A đường Ngài Chồ - Nậm Pẻ - Nậm Chăng có tổng mức đầu tư 54 tỷ đồng, triển khai từ năm 2015 mới được bố trí vốn vay tín dụng ưu đãi 19 tỷ đồng. Yêu cầu UBND huyện Sìn Hồ tăng cường chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị được giao quản lý, điều hành D.A tiếp tục triển khai thực hiện các D.A đảm bảo tiến độ, hiệu quả, ưu tiên bố trí kế hoạch vốn để trả nợ đọng XDCB số tiền trên 2,8 tỷ đồng; chỉ đạo đôn đốc thu hồi tạm ứng của Cty TNHH Tư vấn xây dựng Phúc Thằng trên 1,5 tỷ đồng cho D.A Cơ sở Dạy nghề tổng hợp huyện Sìn Hồ.

Thân Giang