Chậm tiến độ, chưa quyết toán gần 100 tỷ đồng

Chợ Hồng Ngự. Ảnh minh họa: https://www.foody.vn/dong-thap/cho-hong-ngu

Thanh tra tỉnh Đồng Tháp đã có thông báo kết luận thanh tra hành chính UBND huyện Hồng Ngự trong các lĩnh vực: Công tác quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách - việc chấp hành và quyết toán ngân sách huyện; việc thực hiện dự án, công trình đầu tư xây dựng cơ bản; việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại (KN), tố cáo (TC) và phòng, chống tham nhũng (PCTN).

Hạn chế trong quản lý, sử dụng kinh phí năm 2016 tại các phòng, ban

Trong quản lý, sử dụng tài chính, ngân sách huyện năm 2016, bên cạnh ưu điểm, kết luận cũng chỉ rõ, UBND huyện ban hành quyết định giao chỉ tiêu kế hoạch phân bổ vốn đầu tư phát triển năm 2016 thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước (NSNN) do huyện quản lý và phân bổ trễ thời gian so với quy định tại Khoản 3, Điều 68, Luật Đầu tư công năm 2014. Trách nhiệm tham mưu, giúp việc thuộc Phòng Tài chính - Kế hoạch.

Việc quản lý, sử dụng kinh phí năm 2016 tại các phòng, ban thuộc UBND huyện cũng có hạn chế, cụ thể: Tại Văn phòng HĐND & UBND huyện, việc lập hồ sơ, chứng từ thanh toán tiền nhiên liệu chưa đầy đủ theo quy định tại Điều 9, Điều 10 Quy chế Chi tiêu nội bộ của đơn vị; Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ngày 13/5/2014 của UBND tỉnh; Quyết định số 40/2010/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 của UBND tỉnh về chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức các cuộc hội nghị đối với cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh.

Việc theo dõi thu, chi tạm ứng của cán bộ, công chức, nhân viên chưa thực hiện theo quy định tại Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ Tài chính. Trách nhiệm thuộc lãnh đạo Văn phòng HĐND & UBND huyện phụ trách quản lý, sử dụng kinh phí và kế toán đơn vị.

Tại Ban Quản lý (BQL) Dự án và Phát triển Quỹ đất huyện: Việc trích lập Quỹ Phát triển hoạt động chưa phù hợp theo quy định tại Điều 17, Thông tư 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2014 của Bộ Tài chính. Đơn vị không trích 40% từ chênh lệch thu, chi nguồn thu hoạt động dịch vụ để thực hiện cải cách tiền lương là thực hiện chưa phù hợp theo quy định tại Khoản 2, Điều 3, Thông tư số 103/2016/TT-BTC ngày 29/6/2016 của Bộ Tài chính. BQL Dự án và Phát triển Quỹ đất huyện quản lý, lưu giữ chưa đúng quy định tổng số tiền 1.194.340.024 đồng. Trách nhiệm thuộc Giám đốc Ban và kế toán đơn vị.

Tại Phòng NN&PTNT huyện: Công tác theo dõi thu, chi quỹ tiền mặt còn nhiều hạn chế. Việc ghi chép sổ quỹ tiền mặt chưa thực hiện đúng quy định tại Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ Tài chính. Phòng NN&PTNT huyện quản lý, lưu giữ chưa đúng với quy định tổng số tiền 308.625.000 đồng. Trách nhiệm thuộc Trưởng phòng và thủ quỹ đơn vị.

Năm 2016, BQL Công trình công cộng (CTCC) thu phí vệ sinh trên địa bàn huyện 10.000 đồng/hộ/tháng là chưa thực hiện đúng quy định tại Điều 3, Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh.

Về thu phí chợ, BQL CTCC thu 75.000 đồng/sạp/tháng (1 sạp = 6m2) là chưa thực hiện đúng quy định tại Điều 3, Quyết định số 07/2015/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Trách nhiệm thuộc Trưởng BQL CTCC huyện.

Trong thực hiện nghĩa vụ nộp NSNN về thuế, năm 2016 và 8 tháng năm 2017, BQL CTCC chưa kê khai nộp thuế, với tổng số thuế phải nộp NSNN là 52.340.200 đồng. Trong thời kỳ thanh tra, BQL CTCC phân công 3 viên chức làm thêm giờ để trực đêm, trực thứ bảy, chủ nhật tại chợ Thường Thới vượt 200 giờ trong 1 năm là không thực hiện đúng quy định của Bộ Luật Lao động.

Đối với việc thanh toán làm thêm giờ trực tại chợ Thường Thới năm 2016 và 9 tháng năm năm 2017, BQL CTCC đã quyết toán chứng từ kế toán cao hơn so với chi thực tế cho viên chức (5 viên chức) tổng số tiền 10.110.690 đồng.

Giám đốc BQL CTCC chịu trách nhiệm chính trong việc phân công viên chức làm thêm giờ vượt thời gian so với quy định và thanh toán tiền trực làm thêm giờ cho viên chức sai quy định. Kế toán và thủ quỹ BQL CTCC chịu trách nhiệm trong việc chênh lệch giữa lập chứng từ kế toán so với chi tiền trực làm thêm giờ thực tế.

Đối với dự án phục vụ trang trí Tết năm 2017, Giám đốc BQL CTCC chịu trách nhiệm về các thiếu sót trong công tác lập hồ sơ, trình tự, thủ tục thực hiện dự án. Do dự án ngoài thời kỳ thanh tra nên Chủ tịch UBND huyện có trách nhiệm chỉ đạo kiểm tra toàn bộ dự án từ khi bắt đầu đến khi kết thúc.

Giải quyết 100% đơn KN, TC

Việc xây dựng kế hoạch thanh tra năm 2016 được UBND huyện quan tâm thực hiện, trong đó công tác thanh tra trách nhiệm và thanh tra hành chính đạt nhiều kết quả nổi bật.

Công tác tiếp dân thường xuyên và xây dựng nội quy, quy chế tiếp công dân tại Trụ sở Tiếp công dân; bố trí trụ sở tiếp công dân, niêm yết các quy định của pháp luật về KN, TC; mở sổ tiếp công dân đúng quy định.

Công tác giải quyết KN, TC được địa phương tập trung thực hiện và đạt kết quả: Giải quyết KN đạt 100% (69/69 đơn), giải quyết TC đạt 100% (01/01 đơn); địa phương thực hiện tốt công tác thi hành các quyết định giải quyết KN có hiệu lực pháp luật của tỉnh (18/18), của huyện (13/13).

Công tác PCTN: UBND huyện được các phòng, ban chuyên môn chủ động tham mưu ban hành nhiều văn bản triển khai, chỉ đạo công tác PCTN trong năm 2016. Đồng thời, thực hiện chế độ báo cáo công tác PCTN năm và các báo cáo định kỳ, báo cáo theo chỉ đạo được thực hiện đúng quy định.

Trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, tiếp công dân, giải quyết KN, TC và PCTN, Chủ tịch UBND huyện và Chủ tịch UBND các xã chưa thực hiện đầy đủ về số lượt tiếp công dân định kỳ theo quy định của Luật Tiếp Công dân 2013.

UBND huyện chưa phê duyệt danh sách người có nghĩa vụ kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập. Các đơn vị trên địa bàn huyện chưa ghi sổ giao nhận bản kê khai tài sản, thu nhập giữa các đơn vị với Phòng Nội vụ và giữa cán bộ, công chức, nhân viên với cán bộ phụ trách nhận bản kê khai. Bản kê khai chưa được người nhận và người giao ký tên đầy đủ. Bản kê khai chưa đúng mẫu theo quy định tại Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 của Chính phủ và Thông tư số 08/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ.

Đối với việc thực hiện dự án, công trình đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện, qua kiểm tra điểm một số dự án, công trình do BQL Dự án và Phát triển Quỹ đất huyện làm chủ đầu tư và tư vấn điều hành dự án, về trình tự, thủ tục vẫn còn nhiều thiếu sót như đã nêu trên.

Thanh toán khối lượng cao hơn thực tế thi công tại Trường Tiểu học Long Khánh B2 (điểm chính Long Châu), với khối lượng cát là 45,6m3. Các dự án, công trình thi công chậm tiến độ chiếm giá trị lớn 57.144 triệu đồng. Số dự án, công trình chưa quyết toán còn nhiều (23 dự án, công trình với giá trị 42.494 triệu đồng).

Công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại địa phương được thực hiện chủ yếu theo nhiều giai đoạn, nhiều dự án, công trình nhỏ - lẻ, nhiều gói thầu có giá trị thấp trong hạn mức chỉ định thầu để thực hiện; đưa ra tiêu chuẩn lựa chọn nhà thầu không đồng nhất là chưa phù hợp, việc này gây ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn và công tác công khai, minh bạch trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng cơ bản.

Chủ đầu tư các dự án, công trình và Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện chịu trách nhiệm đối với các hạn chế trên.

Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm trong việc chỉ đạo, điều hành liên quan đến công tác này theo chỉ đạo của UBND tỉnh.

Kiểm điểm trách nhiệm thủ trưởng

Qua thanh tra, Thanh tra tỉnh Đồng Tháp kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư kiểm tra, rà soát công tác phân bổ kế hoạch vốn hàng năm và công tác lựa chọn nhà thầu đối với các huyện, thị, thành phố, các chủ đầu tư; tham mưu UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo chung trong toàn tỉnh chấn chỉnh tình trạng chia nhỏ dự án theo hạn mức chỉ định thầu không đúng quy định để chỉ định thầu; hồ sơ yêu cầu đưa ra tiêu chuẩn lựa chọn nhà thầu không đồng nhất, thiếu sự khách quan, công bằng trong công tác đánh giá lựa chọn nhà thầu.

Chủ tịch UBND huyện Hồng Ngự phát huy những mặt làm được, ưu điểm, tiến hành kiểm điểm làm rõ trách nhiệm thủ trưởng các đơn vị và khắc phục đối với các hạn chế theo kết luận thanh tra nêu trên.

Chủ tịch UBND huyện và Chủ tịch UBND các xã trên địa bàn huyện chấn chỉnh ngay công tác tiếp công dân định kỳ đầy đủ theo quy định của Luật Tiếp công dân.

Chỉ đạo thanh tra công trình phục vụ trang trí Tết năm 2017 do BQL CTCC làm chủ đầu tư.

Yêu cầu Trưởng BQL CTCC thu nộp lại vào NSNN số tiền chênh lệch giữa hồ sơ thanh toán và thực nhận tiền trực đêm, thứ bảy, chủ nhật sai quy định.

Chỉ đạo BQL CTCC huyện thực hiện thu, chi hoạt động tại chợ Thường Thới đúng quy định và chuyển đổi mô hình quản lý, khai thác, kinh doanh chợ Thường Thới theo Quyết định số 643/QĐ-UBND-HC ngày 19/6/2017 của UBND tỉnh.

Yêu cầu BQL Dự án và Phát triển Quỹ đất huyện giảm trừ giá trị quyết toán công trình Trường Tiểu học Long Khánh B2 (điểm chính Long Châu) do thanh toán khối lượng thực tế thi công chưa đúng với hồ sơ thiết kế được duyệt, khối lượng 45,6m3 cát san lắp.

Quỳnh Dung