Cần sớm thống nhất phương thức và thẩm quyền xác nhận

Chậm giải quyết do thiếu thống nhất về thẩm quyền xác nhận

Theo quy định, đối tượng được hưởng chế độ là những người làm việc trong cơ quan Đảng, Nhà nước, lực lượng vũ trang, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức chính trị-xã hội hưởng lương từ ngân sách Nhà nước được cử đi làm chuyên gia giúp nước bạn Lào và Campuchia và công nhân viên đi làm nhiệm vụ phục vụ chuyên gia trên đất bạn. Tuy chính sách đã rõ ràng nhưng việc giải quyết chế độ này ở một số địa phương thời gian qua vẫn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến chậm giải quyết, gây bức xúc cho các đối tượng xét hưởng chế độ, trong đó chủ yếu là các đối tượng thuộc Ban Xây dựng 64, Bộ GTVT.

Ban Xây dựng 64 được thành lập năm 1965 theo Quyết định 597/QĐTC của Bộ trưởng Bộ GTVT. Nhiệm vụ của cán bộ, công nhân viên Ban Xây dựng 64 là giúp nước bạn Lào mở đường, bảo đảm giao thông, làm công tác hậu cần phục vụ cuộc kháng chiến chống đế quốc Mỹ; đào tạo cán bộ và công nhân kỹ thuật trong lĩnh vực xây dựng GTVT, khảo sát, thiết kế giao thông đường bộ, đường sông giúp Lào. Trải qua quá trình phát triển, Ban Xây dựng 64 đã được sắp xếp, tổ chức lại nhiều lần và đến nay là Tổng công ty (TCT) Xây dựng công trình giao thông 8-CTCP.

Ông Mai Đắc Hoạt, nguyên Bí thư Đảng ủy, Tổng giám đốc TCT Xây dựng công trình giao thông 8-CTCP, cho biết: “Các đối tượng thuộc Ban Xây dựng 64 đủ điều kiện được hưởng trợ cấp khoảng 1.250 người. Trong năm 2015 và 2016, tổng công ty đã thực hiện xác nhận cho 782/1.250 người là kỹ sư, công nhân kỹ thuật, công nhân phổ thông, sau đó đã có 302 người được hưởng chế độ trợ cấp. Từ tháng 10-2016, Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội (LĐTB&XH) có văn bản gửi Bộ GTVT yêu cầu xác nhận cho các đối tượng này thay vì TCT Xây dựng công trình giao thông 8-CTCP vì TCT đã cổ phần hóa. Điều này là không đúng với các quy định của pháp luật, gây nhiều khó khăn cho các đối tượng được hưởng trợ cấp”.

Ông Trịnh Đức Mộc (xã Thiệu Công, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa) cho biết: “Tôi thuộc quân số của Ban Xây dựng 64 được cử sang Lào vào tháng 5-1975 và về nước vào tháng 12-1983. Thời gian tôi làm nhiệm vụ quốc tế bên nước bạn Lào là 9 năm. Tuy nhiên, từ tháng 3-2017 tôi đã làm hồ sơ hưởng chế độ trợ cấp một lần nhưng chưa được xét duyệt, trong khi đó nhiều đồng chí, đồng đội cùng đơn vị với tôi ở địa phương khác đã được giải quyết hưởng chế độ từ lâu. Về hồ sơ, thủ tục tôi đã nộp đầy đủ trong đó có xác nhận của TCT Xây dựng công trình giao thông 8-CTCP. Tuy nhiên Sở LĐTB&XH tỉnh Thanh Hóa lại yêu cầu phải có thêm xác nhận của Bộ GTVT. Lên Bộ GTVT lại không ký xác nhận với lý do không quản lý dữ liệu của Ban Xây dựng 64. Vì lý do này mà hồ sơ của tôi bị trả về và chưa biết lúc nào được giải quyết”.

Sớm có hướng dẫn cụ thể, tháo gỡ khó khăn

Về vấn đề này, Bộ GTVT đã có Văn bản số 5192/BGTVT-TCCB ngày 17-5-2017 gửi Bộ LĐTB&XH, theo đó có ý kiến: “Hiện tại, một số đơn vị của Ban Xây dựng 64 đã được tổ chức sắp xếp lại và đến nay không còn tồn tại. Theo quy định của pháp luật thì pháp nhân được hình thành trên cơ sở sắp xếp, tổ chức lại, đổi tên, cổ phần hóa… có trách nhiệm kế thừa mọi trách nhiệm đối với người lao động và mọi quyền, lợi ích hợp pháp cũng như nghĩa vụ, trách nhiệm từ pháp nhân cũ chuyển sang. Do đó, TCT Xây dựng công trình giao thông 8-CTCP là chủ thể có đầy đủ tư cách pháp nhân và trách nhiệm pháp lý để xác nhận cho người lao động thuộc Ban Xây dựng 64 trước đây. Bộ GTVT chỉ có thẩm quyền xác nhận với các đối tượng người lao động thuộc diện bộ quản lý và còn lưu giữ hồ sơ tại bộ. Đối với các trường hợp người lao động không thuộc diện bộ quản lý thì TCT Xây dựng công trình giao thông 8-CTCP có thẩm quyền và trách nhiệm xác nhận cho người lao động thuộc Ban Xây dựng 64.”

Như vậy, ý kiến của Bộ GTVT đã rõ ràng, việc xác nhận của TCT Xây dựng công trình giao thông 8-CTCP cho các đối tượng đơn vị kế thừa quản lý hồ sơ là hoàn toàn phù hợp với các quy định của pháp luật. Rất mong Bộ LĐTB&XH, Cục Người có công sớm có văn bản hướng dẫn cụ thể, rõ ràng cho sở LĐTB&XH các tỉnh, thành phố tiếp tục thực hiện giải quyết chế độ trợ cấp một lần cho các đối tượng thuộc Ban Xây dựng 64.

DƯƠNG SAO