Cân nhắc đề xuất giảm Phó chủ tịch, đại biểu HĐND cấp tỉnh
Đối với HĐND cấp tỉnh thì đa số ý kiến đại biểu đề nghị giữ nguyên như Luật hiện hành (gồm 2 Phó chủ tịch HĐND) hoặc đề nghị quy định số lượng cấp phó căn cứ vào phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh.
Tiếp tục chương trình phiên họp thứ 35, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.
Báo cáo tóm tắt về một số vấn đề lớn dự kiến tiếp thu, giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội để chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương do Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định trình bày cho biết, đa số ý kiến ĐBQH tán thành việc cụ thể hóa chủ trương của trung ương trong việc giảm số lượng đại biểu HĐND các cấp ở từng loại đơn vị hành chính, giảm số lượng cấp phó của HĐND.
Tuy nhiên, giảm như thế nào, giảm ở cấp nào, cơ quan nào thì ý kiến còn khác nhau. Đối với HĐND cấp huyện thì đa số ý kiến thống nhất. Đối với HĐND cấp tỉnh thì đa số ý kiến đại biểu đề nghị giữ nguyên như Luật hiện hành (gồm 2 Phó Chủ tịch HĐND) hoặc đề nghị quy định số lượng cấp phó căn cứ vào phân loại đơn vị hành chính cấp tỉnh.
Đối với việc giảm số lượng Phó Trưởng ban chuyên trách của HĐND cấp tỉnh, nhiều ý kiến đồng ý với đề xuất của Chính phủ nhưng cũng có nhiều ý kiến đề nghị nên giữ nguyên như Luật hiện hành (gồm 2 Phó Trưởng ban) hoặc quy định linh hoạt hơn.
Thường trực Ủy ban pháp luật và cơ quan chủ trì soạn thảo thống nhất đề xuất tiếp thu ý kiến của đa số ý kiến ĐBQH trong việc giảm số lượng đại biểu HĐND các cấp ở từng loại đơn vị hành chính; giảm số lượng Phó Chủ tịch HĐND cấp huyện xuống còn 1 người.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng đề xuất giảm số lượng Phó Trưởng ban chuyên trách và Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh là chưa có cơ sở (ảnh: quochoi.vn)
Cụ thể, về số lượng Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh, đề xuất 2 phương án.
Thứ nhất là Lãnh đạo HĐND cấp tỉnh có 2 đại biểu hoạt động chuyên trách, trường hợp Chủ tịch HĐND cấp tỉnh là đại biểu hoạt động chuyên trách thì bố trí 1 Phó Chủ tịch HĐND hoạt động chuyên trách; trường hợp Chủ tịch HĐND là đại biểu hoạt động kiêm nhiệm thì bố trí 2 Phó Chủ tịch HĐND hoạt động chuyên trách.
Phương án 2 là giảm số lượng Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh từ 02 người xuống còn 1 người như Dự thảo.
Cơ quan thẩm tra và cơ quan soạn thảo thống nhất đề xuất lựa chọn Phương án 1 như ý kiến của đa số đại biểu Quốc hội.
Về số lượng Phó trưởng Ban của HĐND cấp tỉnh, cũng có 2 phương án như sau: Thứ nhất là các Ban của HĐND cấp tỉnh có 2 đại biểu hoạt động chuyên trách, nếu Trưởng ban là đại biểu hoạt động chuyên trách thì bố trí 1 Phó Trưởng ban hoạt động chuyên trách; nếu Trưởng ban là đại biểu hoạt động kiêm nhiệm thì bố trí 2 Phó Trưởng ban hoạt động chuyên trách.
Phương án 2 là quy định HĐND cấp tỉnh có không quá 2 Phó Trưởng ban, trong đó có 1 Phó Trưởng ban hoạt động chuyên trách.
Thảo luận tại phiên họp, các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản nhất trí với phạm vi điều chỉnh và các nội dung trong Báo cáo. Tuy nhiên, một số đại biểu đề nghị cân nhắc đối với việc giảm số lượng Phó Trưởng ban chuyên trách và Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh.
Theo Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Hà Ngọc Chiến, số lượng Phó Trưởng ban chuyên trách của HĐND cấp tỉnh nên quy định giữ như hiện hành để đảm bảo được mục tiêu hoạt động hiệu lực hiệu quả, chất lượng hoạt động của HĐND.
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, TN, TN và NĐ Phan Thanh Bình cho rằng, đề xuất đưa ra mới chú ý đến giảm biên chế, nhưng chưa nhìn thấy hiệu quả quản lý nhà nước trong thời gian sắp tới. HĐND được đề nghị sắp xếp lại và giảm số lượng cấp phó thì sẽ quản lý quyền lực và giám sát quyền lực tại địa phương ở đâu?
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân nhấn mạnh, để nâng cao chất lượng, năng lực hoạt động của các cơ quan dân cử thì cần phải hướng tới ngày càng tăng số lượng đại biểu chuyên trách. Do vậy, đề xuất giảm số lượng Phó Trưởng ban chuyên trách của HĐND cấp tỉnh và Phó Chủ tịch HĐND cấp tỉnh là chưa có cơ sở. Theo Chủ tịch Quốc hội, xu hướng giảm 1 phó chủ tịch HĐND ở cấp huyện cũng được nhưng ở tỉnh phải cân nhắc.
Phát biểu kết thúc nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị Ủy ban Pháp luật tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ và các cơ quan chuyên môn tiếp thu các ý kiến góp ý tại phiên họp để làm cơ sở chỉnh lý dự thảo Luật này./.
