Các sở ở Nghệ An đều không muốn sáp nhập

Đây là một trong những nội dung vừa được các sở, ngành của tỉnh Nghệ An góp ý vào dự thảo lần 5 Nghị định 24/2014/NĐ-CP về Quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Tại Điểm a, Khoản 3, Điều 8 dự thảo có nội dung: Hợp nhất Sở Kế hoạch & Đầu tư và Sở Tài chính thành Sở Kế hoạch - Tài chính.

Góp ý nội dung này, đại diện sở Kế hoạch & Đầu tư và Tài chính Nghệ An đều cho rằng: Hiện tại, hai sở đều là những sở có quy mô lớn, chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền đều độc lập và khác nhau, nhiệm vụ không trùng lặp và không có tính tương đồng.

Trong thời gian qua, hai sở hoạt động rất hiệu quả, phát huy tốt vai trò quản lý nhà nước trên hai lĩnh vực quản lý tài chính và quản lý về kế hoạch đầu tư. Đồng thời hai sở cũng thực hiện tốt chức năng phối hợp và kiểm soát lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Việc sát nhập như vậy chỉ mang tính chất cộng gộp chức năng, nhiệm vụ, không đảm bảo được tính hiệu lực trong quản lý nhà nước.

Giải quyết thủ tục cấp, đổi bằng lái xe cho người dân tại Sở Giao thông - Vận tải. Ảnh: Thanh Lê

Mặt khác, Nghệ An là tỉnh lớn có điều kiện kinh tế, xã hội gặp nhiều khó khăn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư chưa hợp nhất với Bộ Tài chính, như vậy sẽ xảy ra tình trạng một cơ quan chuyên môn cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo của hai Bộ dẫn tới thiếu thống nhất trong việc quản lý, chỉ đạo, điều hành từ Trung ương đến địa phương và không phù hợp với xu thế cải cách hành chính, cải cách tổ chức bộ máy.

Vì vậy, Sở Kế hoạch & Đầu tư và Sở Tài chính đều cho rằng, việc dự thảo quy định hợp nhất Sở Kế hoạch & Đầu tư và Sở Tài chính thành Sở Kế hoạch - Tài chính là chưa phù hợp mà cần nghiên cứu, điều tra, khảo sát một cách kỹ lưỡng, đầy đủ trước khi quyết định.

“Việc sửa đổi Nghị định 24/2014-NĐ-CP theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XII của Đảng là nhiệm vụ quan trọng từ Trung ương đến địa phương. Vì vậy, đề nghị cần phải xây dựng đề án công phu để làm cơ sở đánh giá những tồn tại, hạn chế, nhất là việc tách nhập các cơ quan chuyên môn thời kỳ qua đã có nhiều yếu điểm gây khó khăn cho các địa phương”, đồng chí Phạm Văn Vinh - Phó Giám đốc Sở Kế hoạch & Đầu tư cho hay.

Điểm a, Khoản 5, Điều 8, Dự thảo Nghị định 24/2014/NĐ-CP có nội dung: Hợp nhất Sở Giao thông -Vận tải với Sở Xây dựng thành Sở Hạ tầng và Phát triển đô thị.

Đại diện Sở Giao thông - Vận tải và Sở Xây dựng đều cho rằng: Hiện tại, hai sở đều có quy mô lớn, khối lượng công việc nhiều, nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản độc lập. Việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cho hai sở như hiện nay là phù hợp, hoạt động trong thực tiễn hiệu quả.

Việc hợp nhất hai sở trong điều kiện Bộ Giao thông - Vận tải và Bộ Xây dựng không hợp nhất sẽ tạo ra khó khăn trong công tác quản lý, điều hành, xảy ra tình trạng một cơ quan cấp tỉnh chịu sự chỉ đạo, điều hành của hai Bộ sẽ dẫn tới thiếu thống nhất trong việc quản lý, chỉ đạo điều hành từ Trung ương đến địa phương. Việc hợp nhất cũng gây lãng phí ngân sách, không thực hiện được chủ trương tiết kiệm, nhất là đầu tư công.

Đồng chí Nguyễn Hồng Kỳ - Giám đốc Sở Giao thông - Vận tải Nghệ An cho rằng: Qua thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao thì thấy việc cơ cấu, tổ chức của Sở Giao thông Vận tải hiện nay là phù hợp.

Sở Giao thông - Vận tải Nghệ An không đồng ý với nội dung hợp nhất, bởi trên cơ sở nội dung của dự thảo Nghị định, hai bộ Giao thông - Vận tải và Bộ Xây dựng không hợp nhất, như vậy sẽ tạo bất cập trong quản lý cũng như trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo về chuyên ngành của hai bộ chủ quản và quá trình triển khai nhiệm vụ của sở được hợp nhất.

Sở Giao thông - Vận tải và sở Xây dựng được tổ chức cơ cấu như hiện nay đang đảm nhiệm khối lượng công việc quản lý nhà nước rất lớn trên lĩnh vực giao thông vận tải và xây dựng. Nếu hợp nhất hai sở dẫn đến quá tải trong thực hiện nhiệm vụ, chuyên quyền tạo ra “siêu sở”, việc quản lý khó bao quát, chuyên sâu hết các lĩnh vực được giao.

Cán bộ Sở Xây dựng Nghệ An thực hiện nhiệm vụ chuyên môn. Ảnh: Thanh Lê.

Với ý kiến của các sở liên quan trên, Sở Nội vụ Nghệ An cho rằng, việc hợp nhất các sở là một chủ trương, chính sách lớn của Đảng và Nhà nước nhằm tinh gọn đầu mối, tinh giản biên chế, hoạt động quản lý nhà nước đa ngành, đa lĩnh vực, tạo sự thống nhất trong quản lý điều hành.

Tuy nhiên, trước khi có quyết định thực hiện, Sở Nội vụ Nghệ An đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương, cần rà soát, xem xét kỹ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức của các sở như hiện nay, từ đó xác định rõ những nhiệm vụ trùng lắp, những nhiệm vụ tương đồng, những nhiệm vụ mà để hai sở cùng thực hiện sẽ gây khó khăn, không cải cách thủ tục hành chính.

Đồng thời đánh giá lại hiệu quả hoạt động của các sở trong thời gian qua, nhận định đúng những khó khăn, tồn tại, bất cập, tham khảo, tiếp thu đầy đủ ý kiến của các tỉnh, thành trong cả nước. Từ đó, đưa ra lộ trình và thực hiện việc hợp nhất (hoặc chưa hợp nhất) cho phù hợp.

Thanh Lê