Bộ Tư pháp sẵn sàng hỗ trợ các bộ, các ngành trong quá trình xây dựng và ban hành văn bản

Đại biểu Dương Minh Tuấn (Bà Rịa - Vũng Tàu) dành câu hỏi chất vấn cho Bộ trưởng Tư pháp: Thời gian qua công tác xây dựng pháp luật có nhiều tiến bộ, đã ban hành nhiều văn bản đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển của đất nước, song vẫn còn một số văn bản có tuổi thọ không cao, phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần. Trân trọng đề nghị cho biết quan điểm của Bộ trưởng và giải pháp trong thời gian tới?

Trả lời đại biểu, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long cho biết, trong nhiệm kỳ này, Quốc hội ban hành 75 luật, nghị quyết của Quốc hội. Đây là một cố gắng rất lớn và đánh giá chung đã được dư luận, các cơ quan đánh giá đóng góp khá tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước.

Đại biểu Dương Minh Tuấn (Bà Rịa - Vũng Tàu) chất vấn cho Bộ trưởng Tư pháp

Theo thống kê, trong nhiệm kỳ vừa qua và dài hơn một chút, kể từ khi chúng ta thực hiện Nghị quyết số 48 của Bộ Chính trị về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật, tuổi thọ trung bình của một đạo luật thường trên 10 năm. Cứ 5 năm chúng ta có thể sửa đổi, bổ sung một số điều và 10 năm chúng ta sửa đổi, bổ sung tổng thể.

“Trong thời gian vừa qua, thấy có một số luật tuổi thọ dưới 5 năm để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đúng là cũng có những vấn đề mà chúng ta chưa cập nhật được. Ví dụ, như Luật Đầu tư công, Luật Tố tụng hành chính. Đó là một thực trạng về tuổi thọ trung bình của một số đạo luật trong một bối cảnh đất nước đang phát triển và rất nhiều các yêu cầu đột xuất phát sinh, tôi nghĩ tình trạng này có thể chấp nhận được.

Tuy nhiên, một hệ thống pháp luật ổn định, ít phải sửa mà nó thành nếp trong quá trình thực hiện vẫn là mong muốn của chúng ta”, Bộ trưởng Tư pháp nói.

Bộ trưởng Lê Thành Long trả lời chất vấn

Đồng thời, Bộ trưởng Lê Thành Long đưa ra một số giải pháp như hiện chúng ta đã tổng kết khá nhiều các Nghị quyết của Đảng, như Nghị quyết 48, 49, sắp tới định hướng sẽ đề xuất Ban Chấp hành Trung ương khóa tới ban hành Nghị quyết về xây dựng nhà nước pháp quyền. Chúng ta phải nghiên cứu kỹ các chính sách này để đề xuất các dự án luật.

Đồng thời, thực hiện nghiêm Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật với nhiều các quy định khắt khe hơn đối với tất cả các chủ thể tham gia vào quá trình xây dựng văn bản; nâng cao chất lượng xây dựng và thẩm định của các chủ thể có liên quan, đặc biệt các bộ, ngành cũng như thẩm định của Bộ Tư pháp; tiếp tục có cơ chế để xin ý kiến rộng rãi các chuyên gia, nhà khoa học.

“Trong thẩm định của Bộ Tư pháp, chúng tôi rất coi trọng ý kiến của công luận, ý kiến của các chuyên gia và nhà khoa học kết hợp với kiểm tra văn bản sau ban hành.

Chúng tôi cũng rất muốn Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội tiếp tục có giám sát và công luận chỉ ra cho chúng tôi những điểm còn yếu để khắc phục trong quá trình xây dựng”, Bộ trưởng Lê Thành Long trả lời.

Cùng chất vấn Bộ trưởng Tư pháp, đại biểu Hoàng Văn Liên (Long An) cho rằng, Nghị quyết của Quốc hội về triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013 yêu cầu soạn thảo, trình ban hành hơn 70 luật nghị quyết nhưng đến nay chưa xong đã được nhắc đến trong báo cáo của Chính phủ và Tổng Thư ký của Quốc hội. Đại biểu đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết lý do và giải pháp?

Theo Bộ trưởng Bộ Tư pháp Lê Thành Long, năm 2013 khi thông qua Hiến pháp, Quốc hội đồng thời cũng thông qua một nghị quyết về triển khai thi hành Hiến pháp. Trong Nghị quyết về triển khai thi hành Hiến pháp đề ra nhiều giải pháp để thi hành Hiến pháp, trong đó có yêu cầu về xây dựng và ban hành các văn bản luật, nghị quyết có liên quan. Trong danh sách này có trên 70 các văn bản nghị quyết thuộc thẩm quyền của Quốc hội phải soạn thảo để ban hành.

Danh sách này là danh mục kèm theo Nghị quyết để cho các cơ quan và đặc biệt là của các cơ quan của Chính phủ nghiên cứu để đề xuất, còn việc có ra được một đề nghị, đề xuất về xây dựng luật hay không và quá trình ban hành như thế nào và trình Quốc hội xem xét thông qua thì phải thực hiện theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

“Qua rà lại của chúng tôi, còn lại 20 văn bản làm chưa xong. Kỳ này để Quốc hội sẽ xem xét dự án về Luật thỏa thuận quốc tế và một nghị quyết của Quốc hội về tham gia gìn giữ hòa bình, trước đây là định xây dựng luật, nhưng bây giờ là thành nghị quyết. Có 8/18 dự án luật thì các cơ quan đề xuất không xây dựng và cũng có những việc theo tôi hiểu là chưa khả thi, như Luật Tiền lương tối thiểu là chưa thể xây dựng được.

Có một số luật đã đưa vào hoặc đã trình nhưng chưa thành công. Ví dụ như Luật về hội chưa đạt được sự đồng thuận, mặc dù đã chuẩn bị gối tiếp 2 nhiệm kỳ. Có một số các dự án luật đang được nghiên cứu để đề xuất đưa vào chương trình, chẳng hạn như Luật về hàm cấp ngoại giao, Luật về công nghiệp quốc phòng”, Bộ trưởng Tư pháp cho biết.

Còn 10 dự án luật còn lại thì Thủ tướng Chính phủ đã giao cho các bộ, ngành, hiện bây giờ đang nghiên cứu. Có những dự án luật sắp tới sẽ đề xuất để bổ sung vào chương trình 2021. Liên quan đến vấn đề này thì Bộ Tư pháp đã một số lần báo cáo Quốc hội.

“Tôi đề nghị các bộ, các ngành đã được Thủ tướng Chính phủ giao thì nghiên cứu cụ thể về từng dự án luật và có ý kiến trả lời dứt khoát là có trình hay không trình và lý do vì sao. Bộ Tư pháp sẵn sàng với chuyên môn của mình hỗ trợ các bộ, các ngành trong quá trình xây dựng và ban hành văn bản”, Bộ trưởng Tư pháp trả lời.

Phương Thảo