890 khoản chi chưa đủ thủ tục trong Quý I là cao hay thấp?
Nhìn trên số liệu của Bộ Tài chính cung cấp trong cuộc họp báo mới đây, chúng ta thấy công tác quản lý, điều hành NSNN trong Quý I năm nay có nhiều điểm hết sức khác biệt.
Trước hết là sau nhiều năm, chúng ta đã có 1 quý thặng dư ngân sách. Cụ thể, tổng thu NSNN thực hiện Quý I đạt 381 nghìn tỷ đồng, bằng 27% dự toán năm, tăng 13,2% so với cùng kỳ năm 2018; tổng chi NSNN Quý I đạt 315,6 nghìn tỷ đồng, bằng 19,3% dự toán năm, tăng 7,6% so với cùng kỳ năm 2018.
Như vậy, thặng dư NSNN trong Quý I là 65,4 ngàn tỷ đồng, tương đương 1 phần 5 tổng chi NSNN trong cùng thời kỳ. Theo lý giải của Bộ Tài chính, do nhu cầu chi quý I thấp, nên cân đối NSNN về tổng thể có thặng dư.
Cán bộ KBNN hướng dẫn khách hàng hoàn tất thủ tục thanh toán vốn NSNN
Điểm khác biệt thứ hai là về thu nội địa: Quý I năm 2018 và Quý I năm 2019 đều có 49/63 địa phương thu nội địa đạt tiến độ dự toán (trên 24%); nhưng sự khác biệt nằm ở chỗ, nếu Quý I năm 2019 có 39 địa phương thu đạt trên 26% dự toán năm thì Quý I năm 2018 chỉ có 32 địa phương. Tương tự như vậy, Quý I năm 2019 có 54/63 địa phương thu cao hơn so với cùng kỳ, con số của Quý I năm 2018 chỉ là 43 địa phương. Cuối cùng, Quý I năm 2019 có 8 địa phương thu thấp hơn so với cùng kỳ, thì Quý I năm 2018 có tới 20 địa phương thu thấp hơn so cùng kỳ.
Sự khác biệt một cách tích cực trong thu nội địa của Quý I năm nay chủ yếu nhờ vào sự tăng trưởng khả quan của nền kinh tế từ những tháng cuối năm 2018 đến nay, hoạt động sản xuất - kinh doanh của một số ngành và nhiều doanh nghiệp những tháng đầu năm 2019 vẫn duy trì đà tăng trưởng cao so với cùng kỳ.
Tuy nhiên, điểm đáng chú ý hơn cả trong công tác quản lý, điều hành NSNN Quý I năm nay là ở các khoản chi chưa đủ thủ tục theo quy định. Tính đến 15/3/2019, hệ thống KBNN đã thực hiện kiểm soát ước đạt 164.643 tỷ đồng, đạt 15,8% dự toán chi thường xuyên của ngân sách nhà nước qua KBNN (không bao gồm chi trả nợ, viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng). Thông qua công tác kiểm soát chi NSNN, các đơn vị KBNN đã phát hiện ước khoảng 890 khoản chi chưa đủ thủ tục theo quy định, đã yêu cầu bổ sung các thủ tục cần thiết và số tiền thực từ chối thanh toán là 3,1 tỷ đồng.
Con số 890 khoản chi chưa đủ thủ tục là cao hay thấp? Chúng ta thử so sánh trong 5 năm gần đây:
Trong 2 tháng đầu năm 2014, thông qua công tác kiểm soát chi NSNN, các đơn vị KBNN đã phát hiện 7.500 khoản chi chưa đủ thủ tục theo quy định, đã yêu cầu bổ sung các thủ tục cần thiết và số tiền thực từ chối thanh toán là 8 tỷ đồng.
Năm 2015, các đơn vị Kho bạc Nhà nước phát hiện và yêu cầu bổ sung hồ sơ thanh toán khoảng 30.000 khoản chi chưa đủ thủ tục theo quy định. Số tiền thực từ chối thanh toán là 23,5 tỷ đồng. Trung bình mỗi quý có 7.500 khoản chi chưa đủ thủ tục
Năm 2016, qua công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước (tính đến hết tháng 11), các đơn vị thuộc Kho bạc Nhà nước đã phát hiện và yêu cầu bổ sung hồ sơ thanh toán khoảng 25.962 khoản chi chưa đủ thủ tục theo quy định, số tiền thực từ chối thanh toán là 37 tỷ đồng. Trung bình mỗi quý có 6.500 khoản chi chưa đủ thủ tục
3 tháng đầu năm 2017, hệ thống KBNN thực hiện kiểm soát đạt 183.587 tỷ đồng, đạt 20,3% so với dự toán. Thông qua công tác kiểm soát chi NSNN, các đơn vị KBNN đã phát hiện ước khoảng 2.400 khoản chi chưa đủ thủ tục theo quy định, đã yêu cầu bổ sung các thủ tục cần thiết và số tiền thực từ chối thanh toán là 3,5 tỷ đồng. Cả năm 2017, các đơn vị KBNN đã phát hiện khoảng 20.205 khoản chi chưa đủ thủ tục theo quy định, đã yêu cầu bổ sung các thủ tục cần thiết và số tiền thực từ chối thanh toán là 60,1 tỷ đồng. Trung bình mỗi quý có 5.000 khoản chi chưa đủ thủ tục
Năm 2018, hệ thống KBNN thực hiện kiểm soát chi đạt 773.003 tỷ đồng, bằng 79,2% dự toán. Thông qua công tác kiểm soát chi thường xuyên, các đơn vị KBNN đã phát hiện và yêu cầu bổ sung hồ sơ thanh toán 12.775 khoản chi chưa đủ thủ tục theo quy định, số tiền thực từ chối thanh toán là 36,5 tỷ đồng. Trung bình mỗi quý có 3.200 khoản chi chưa đủ thủ tục
Như vậy, nếu so sánh theo quý, sau mỗi năm số khoản chi chưa đủ thủ tục giảm dần. Nhưng giảm từ bình quân mỗi quý 3.200 khoản chi chưa đủ thủ tục của năm 2018 xuống còn 890 khoản chi chưa đủ thủ tục của Quý I năm là bước giảm mạnh mẽ nhất trong 5 năm gần đây.
