Thanh tra Chính phủ kết luận sai phạm của ông Phạm Sỹ Quý
Theo Thanh tra Chính phủ, những vi phạm của ông Phạm Sỹ Quý, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái đến mức phải thi hành kỷ luật một cách nghiêm minh.
Toàn cảnh khu đất xây dựng biệt thự, nhà sàn, cầu treo, hồ nước và nhiều hạng mục khác được xây dựng rất hoành tráng. Người đứng tên sở hữu thửa đất này là bà Hoàng Thị Huệ (vợ của ông Phạm Sỹ Quý). (Ảnh: Thế Duyệt/TTXVN phát)
Chiều 23/10, Thanh tra Chính phủ chính thức công bố Kết luận thanh tra việc quản lý đất đai, cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng; việc chấp hành pháp luật về minh bạch tài sản, thu nhập liên quan khu đất tại tổ 42, tổ 52 phường Minh Tân, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Dự buổi công bố, về phía Thanh tra Chính phủ có các ông: Bùi Ngọc Lam, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ; Phạm Trọng Đạt, Cục trưởng Cục Chống tham nhũng (Thanh tra Chính phủ) - Trưởng Đoàn thanh tra và các thành viên Đoàn thanh tra của Thanh tra Chính phủ đối với tỉnh Yên Bái.
Về phía tỉnh Yên Bái có ông Đỗ Đức Duy, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh; Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban Nhân dân tỉnh; lãnh đạo Ủy ban Kiểm tra, Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy; Giám đốc các sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Xây dựng, Nội vụ, Thông tin và Truyền thông; Thanh tra tỉnh; Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch, Phó Chủ tịch phụ trách Ủy ban Nhân dân thành phố Yên Bái các phòng, ban có liên quan của thành phố Yên Bái.
Ngay sau khi có phản ánh của báo chí về việc chuyển đổi mục đích sử dụng trên 13.000 m2 đất nông nghiệp thành đất ở của hộ gia đình ông Phạm Sỹ Quý, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái tại tổ 42, tổ 52 phường Minh Tân, thành phố Yên Bái, Thường trực Tỉnh ủy, Ủy ban Nhân dân tỉnh Yên Bái đã chỉ đạo thành lập Đoàn thanh tra liên ngành của tỉnh tiến hành thanh tra vụ việc theo thẩm quyền.
Tuy nhiên, trước những ý kiến băn khoăn, quan ngại về tính khách quan, minh bạch của cuộc thanh tra, vì đối tượng thanh tra là hộ gia đình ông Phạm Sỹ Quý, người thân của Bí thư Tỉnh ủy đương nhiệm, do vậy Thường trực Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái đã chủ động đề nghị Thanh tra Chính phủ tiến hành thanh tra vụ việc để đảm bảo tính khách quan, minh bạch.
Ngày 26/6/2017, Thanh tra Chính phủ đã thành lập Đoàn thanh tra theo Quyết định số 1614/QĐ-TTCP tiến hành thanh tra về việc quản lý đất đai, cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng; việc chấp hành pháp luật về minh bạch tài sản, thu nhập liên quan khu đất tại tổ 42, tổ 52, phường Minh Tân, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái của gia đình bà Hoàng Thị Huệ (vợ ông Phạm Sỹ Quý, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái). Đoàn thanh tra do ông Phạm Trọng Đạt - Cục trưởng Cục Chống tham nhũng, Thanh tra Chính phủ làm Trưởng đoàn.
Theo Kết luận thanh tra số 2681/KL-TTCP được Tổng Thanh tra Chính phủ ký vào ngày 20/10/2017, quá trình thanh tra tập trung vào việc quản lý đất đai, cấp phép xây dựng và quản lý xây dựng theo giấy phép của các cơ quan chức năng tỉnh Yên Bái đối với khu đất tại tổ 42, tổ 52 phường Minh Tân, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái; việc chấp hành quy định của pháp luật về minh bạch tài sản thu nhập của ông Phạm Sỹ Quý - Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái (vợ là bà Hoàng Thị Huệ) liên quan đến khu đất tại tổ 42, tổ 52 phường Minh Tân, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái.
Chuyển mục đích sử dụng đất không đúng quy định
Theo kết luận thanh tra, Ủy ban Nhân dân thành phố Yên Bái cho phép bà Hoàng Thị Huệ chuyển đổi hơn 13.581 m2 đất nông nghiệp sang đất ở nhưng không thẩm định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất là không đúng quy định tại khoản 2 Điều 69 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ.
Năm 2015, Ủy ban Nhân dân thành phố Yên Bái cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang đất ở vượt hơn 3.854 m2 đất so với kế hoạch sử dụng đất năm 2015 của thành phố Yên Bái đã được Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt. Ủy ban Nhân dân thành phố còn cho phép bà Huệ chuyển mục đích sử dụng hơn 1.012 m2 đất nuôi trồng thủy sản sang đất ở không có trong kế hoạch phê duyệt.
Theo Thanh tra Chính phủ, để xảy ra vi phạm này trách nhiệm chính thuộc về Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Yên Bái, Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Yên Bái phụ trách lĩnh vực, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố, Văn phòng Đăng ký đất đai và Phát triển quỹ đất thành phố Yên Bái, các cơ quan, cá nhân có liên quan.
Về việc nộp tiền sử dụng đất khi chuyển đối mục đích sử dụng đất, Thanh tra Chính phủ cho rằng cơ quan chức năng thành phố Yên Bái đã giảm trừ cho gia đình bà Huệ hơn 2 tỉ đồng cho chi phí đào, đắp mặt bằng là thiếu căn cứ, thiếu cơ sở thực tế.
Theo Thanh tra Chính phủ, khi chuyển đổi mục đích sử dụng hơn 13 ngàn m2 đất từ đất nông nghiệp sang đất ở, tổng số tiền bà Huệ phải nộp ngân sách Nhà nước là hơn 6,4 tỉ đồng. Tuy nhiên qua kiểm tra, bà Huệ thường xuyên chậm nộp nghĩa vụ tài chính với ngân sách Nhà nước. Theo thống kê có khoảng hơn chục lần bà Huệ nộp chậm, có lần chậm 20 ngày, có lần chậm khoảng gần 3 tháng.
Theo quy định, cơ quan thuế phải xử lý việc chậm nộp trên của bà Huệ. Tuy nhiện Chi cục Thuế thành phố Yên Bái đã không thông báo cho bà Huệ, không xử lý phạt nộp chậm đối với bà Huệ là không đúng quy định, gây thất thu ngân sách.
Ủy ban Nhân dân thành phố Yên Bái đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà Huệ trong khi chưa xử lý việc nộp chậm của bà Huệ là chưa đúng với quy định của Luật Đất đai và Luật Quản lý thuế.
Xây dựng nhiều công trình không phép
Thanh tra Chính phủ cũng kết luận việc Ủy ban Nhân dân Thành phố Yên Bái cấp phép xây dựng cho gia đình bà Huệ chưa đúng với quy định của Luật Xây dựng.
Tại thời điểm thanh tra, trên khu đất của gia đình mình, bà Huệ xây dựng nhà 3 tầng, 1 tum, diện tích xây dựng tầng 1 là hơn 260 m2, tổng diện tích sàn là hơn 845m2. Thanh tra Chính phủ kết luận gia đình bà Huệ đã xây thêm 1 tum, vượt diện tích 345m2 sàn xây dựng so với giấy phép được cấp.
Ngoài ra bà Huệ đã xây dựng một số công trình không phép gồm: 1 nhà thờ gỗ cũ, 1 nhà sàn gỗ cũ, 1 cây cầu bắc qua hồ nước, 1 căn nhà mái bằng làm bếp.
Ủy ban Nhân dân thành phố Yên Bái và các cơ quan chức năng chưa thực hiện kiểm tra xử lý những vi phạm xây dựng trên của gia đình bà Huệ.
Kê khai tài sản thiếu trung thực
Cũng theo Kết luận thanh tra, từ ngày 18/8/2016 đến ngày 10/2/2017, bà Huệ thực hiện tiếp việc chuyển quyền sử dụng đất ở cho 14 hộ gia đình (đã ký thỏa thuận và góp tiền) trong tổng số đất đã được Ủy ban Nhân dân thành phố cho phép chuyển mục đích sử dụng sang đất ở.
Thời gian này, ông Quý đã là Phó Giám đốc được giao phụ trách Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Yên Bái, sau đó được bổ nhiệm làm Giám đốc Sở này thì việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất của vợ ông Quý liên quan phạm vi, lĩnh vực ông Quý quản lý trực tiếp.
Thanh tra Chính phủ kết luận: “Theo quy định, ông Quý vi phạm khoản 4, Điều 37 Luật Phòng, chống tham nhũng (ông Quý không được để vợ kinh doanh trong phạm vi do mình quản lý trực tiếp).”
Nhà sàn và biệt thự của gia đình ông Phạm Sỹ Quý. (Ảnh: Thế Duyệt/TTXVN phát)
Hơn nữa, qua thanh tra, Thanh tra Chính phủ chỉ ra, khi được bổ nhiệm giữ chức Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, ông Quý đã kê khai thiếu hơn 7.905m2 đất ở, hơn 27.500m2 đất nông nghiệp bà Huệ đứng tên, không kê khai 1 nhà diện tích xây dựng 600m2 tại tổ 51 phường Minh Tân (đang xây dựng); không kê khai tiền vay ngân hàng hơn 9,1 tỷ đồng và nợ bạn bè 60 cây vàng.
Theo đó, ông Phạm Sỹ Quý đã vi phạm quy định về trách nhiệm của người có nghĩa vụ phải kê khai tại khoản 1, Điều 5; vi phạm quy định về những hành vi bị nghiêm cấm tại khoản 1, Điều 6, Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/7/2013 của Chính phủ về minh bạch tài sản, thu nhập, gây nghi ngờ về tài sản của gia đình, tạo dư luận không tốt đối với cán bộ trong bộ máy của Nhà nước cũng như sự minh bạch của đối tượng phải kê khai; vi phạm Chỉ thị 33-CT/TW ngày 3/1/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc kê khai và kiểm soát việc kê khai tài sản.
Theo Thanh tra Chính phủ, những vi phạm trên của ông Phạm Sỹ Quý đến mức phải thi hành kỷ luật một cách nghiêm minh.
Kiểm điểm trách nhiệm, xử lý kỷ luật các cá nhân liên quan
Với những nội dung kết luận trên, Tổng Thanh tra kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Yên Bái chỉ đạo xử lý nghiêm theo quy định pháp luật đối với những vi phạm của gia đình bà Huệ về hành vi xây dựng sai phép, không phép trên khu đất của gia đình tại tổ 42, phường Minh Tân, thành phố Yên Bái và việc tự làm đường giao thông trên đất nông nghiệp đã trả lại Nhà nước, bảo đảm phù hợp với quy hoạch đô thị thành phố Yên Bái.
Cùng với đó, kiểm điểm trách nhiệm, xem xét xử lý kỷ luật đối với tập thể, cá nhân có liên quan thuộc Ủy ban Nhân dân thành phố Yên Bái, trong đó có Chủ tịch và Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực đã để xảy ra những vi phạm được nêu trong kết luận.
“Tổ chức kiểm điểm, có hình thức xử lý kỷ luật nghiêm minh đối với ông Phạm Sỹ Quý về vi phạm trong việc kê khai tài sản thu nhập; vi phạm quy định tại khoản 4, Điều 37 Luật Phòng, chống tham nhũng với vai trò của người đứng đầu Sở Tài nguyên và Môi trường,” kết luận nêu rõ.
Cục Thuế tỉnh Yên Bái chỉ đạo xử lý phạt chậm nộp đối với bà Huệ, tổ chức kiểm điểm, xử lý kỷ luật theo thẩm quyền những cá nhân có vi phạm tại Chi cục Thuế thành phố Yên Bái.
Thanh tra Chính phủ cũng kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Yên Bái chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra về quản lý đất đai, đầu tư xây dựng; thanh tra trách nhiệm trong việc chấp hành pháp luật về phòng, chống tham nhũng, trong đó chú trọng nội dung minh bạch tài sản thu nhập; khẩn trương xây dựng ban hành văn bản hướng dẫn về trình tự, thủ tục, hồ sơ phê duyệt chi phí đào đắp mặt bằng và áp dụng hệ số giá đất để xác định đầy đủ, chính xác tiền sử dụng đất nộp ngân sách Nhà nước; kiểm tra rà soát, xử lý khoản tiền san tạo mặt bằng đã giảm trừ khi tính tiền sử dụng đất đối với bà Huệ để thu hồi vào ngân sách Nhà nước.
Ủy ban Nhân dân thành phố Yên Bái phải rà soát, điều chỉnh kịp thời quy hoạch đô thị trên địa bàn thành phố Yên Bái, bảo đảm phù hợp, đồng bộ với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, làm cơ sở để quản lý đầu tư xây dựng, phát triển đô thị, kinh tế xã hội của thành phố; chấn chỉnh việc cấp phép xây dựng nhà ở đô thị, bảo đảm theo quy định pháp luật; tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, quy hoạch xây dựng và quản lý trật tự xây dựng đô thị, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý vi phạm.
Ngay sau khi Thanh tra Chính phủ công bố kết luận, ông Đỗ Đức Duy, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân tỉnh Yên Bái đã phát biểu nêu rõ với tinh thần cầu thị và nghiêm túc tiếp thu, tỉnh Yên Bái sẽ sớm chỉ đạo, tổ chức thực hiện các nội dung kiến nghị trong Kết luận 2681/KL-TTCP, ngày 20/10/2017 của Thanh tra Chính phủ, đồng thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ trước 30/11/2017 theo nội dung Kết luận Thanh tra./.
